Loading...
HomeMy WebLinkAboutItem 6.3 - 1492 Public Hearing and Approval of Engineer's R Page 1 of 3 STAFF REPORT CITY COUNCIL DATE: June 20, 2017 TO: Honorable Mayor and City Councilmembers FROM: Christopher L. Foss, City Manager SUBJECT: Citywide Street Lighting Maintenance Assessment District 83-1; Landscaping and Lighting Maintenance Assessment District 83-2; Landscaping and Lighting Maintenance Assessment District 86-1; Landscaping and Lighting Maintenance Assessment District 97-1; Street Lighting Maintenance Assessment District 99-1 Prepared by: Andrew C. Russell, City Engineer EXECUTIVE SUMMARY: The City Council will consider approving the Engineer's Reports and the levy of special assessments in each of the five maintenance assessment districts for Fiscal Year 2017- 18. A public hearing is required to set the annual levy. STAFF RECOMMENDATION: Conduct the public hearing, receive testimony, and close the public hearing for each of the five Assessment Districts; deliberate; and take the following action: Adopt the Resolution Approving Engineer's Report, Confirming Diagram and Assessment, and Ordering Levy of Assessment for:  Citywide Street Lighting Maintenance Assessment District 83-1  Landscaping and Lighting Maintenance Assessment District 83 -2  Landscaping and Lighting Maintenance Assessment District 86 -1  Landscaping and Lighting Maintenance Assessment District 97-1  Street Lighting Maintenance Assessment District 99-1 FINANCIAL IMPACT: A summary of revenues, expenditures, and balances of each District is shown in the table below. Revenues and expenditures for each assessme nt district are tracked separately. Page 2 of 3 SUMMARY PRELIMINARY ASSESSMENT DISTRICT FISCAL YEAR 2017-18 REVENUE & EXPENDITURES Citywide St. Light 1983-1 Stagecoach Rd Landscape 1983-2 Dougherty Rd Landscape 1986-1 Santa Rita Landscape 1997-1 East Dublin St. Light 1999-1 PROJECTED REVENUE $304,993 $93,951 $149,795 $376,690 $318,221 ESTIMATED EXPENDITURES ($200,236) ($93,951) ($140,206) ($283,396) ($199,436) TRANSFER TO CAPITAL IMPROVEMENT FUND ($85,000) $0 $0 ($93,294) ($118,785) BALANCE TO RESERVES $ 19,757 $0 $9,589 $0 $0 RESERVE BALANCE ESTIMATED BEGINNING BALANCE $158,266 $138,757 $246,565 $303,239 $225,900 RESERVES $ 19,757 $0 $9,590 $0 $0 ESTIMATED INTEREST AND OTHER INCOME $ 2,374 $2,081 $3,698 $4,549 $3,389 RESERVE TRANSFER TO CAPITAL IMPROVEMENT FUND $0 $0 $0 ($40,000) ($38,020) PROJECTED ENDING BALANCE FISCAL YEAR 2017-18 $180,397 $140,838 $259,853 $267,788 $191,269 DESCRIPTION: At the City Council meeting held on June 6, 2017, the City Council received the Preliminary Engineer’s Reports for each of the five maintenance assessment districts and set a public hearing date of June 20, 2017 to receive comments on the proposed Fiscal Year 2017-18 assessments for each District. Details of each District and the proposed assessment amounts can be found in the attached June 6, 2017, City Council report (Attachment 1). Staff is proposing that the City Council hold the public hearing, deliberate, and adopt the following Resolutions Approving Engineer’s Report, Confirming Diagram and Assessment, and Ordering Levy of Assessment for:  Citywide Street Lighting Maintenance Assessment District No. 1983 -1 (Attachment 2)  Landscape and Lighting Maintenance Assessment District No. 1983-2 Page 3 of 3 (Attachment 3)  Landscape and Lighting Maintenance Assessment District No. 1986-1 (Attachment 4)  Landscape and Lighting Maintenance Assessment District No. 1997-1 (Attachment 5)  Street Lighting Maintenance Assessment District No. 1999 -1 (Attachment 6) NOTICING REQUIREMENTS/PUBLIC OUTREACH: Property owners in the Landscape Maintenance Assessment Districts 1983-2, 1986-1, and 1997-1, were mailed courtesy postcards with the public hearing date and proposed Fiscal Year assessments. Public hearing notices were published in the newspaper and posted at several City locations. Copies of the public hearing notices and Engineer’s Reports were also posted on the City of Dublin website. ATTACHMENTS: 1. City Council Staff Report dated June 6, 2017 (without attachments) 2. Engineer's Report - 83-1 3. Engineer's Report - 83-2 4. Engineer's Report - 86-1 5. Engineer's Report - 97-1 6. Engineer's Report - 99-1 7. Resolution Approving Engineer's Report, Confirming Diagram and Assessment, and Ordering Levy of Assessment SUMMARY PRELIMINARY ASSESSMENT DISTRICT FISCAL YEAR 2017 -2018 REVENUE & EXPENDITURES DESCRIPTION: The City Council will consider approval of the preliminary Engineer's Reports for the two street lighting maintenance assessment districts and the three landscaping and lighting maintenance assessment districts described below for Fiscal Year 2017 -18 and to set a public hearing date for each assessment district on June 20, 2017 in the City Council Chambers, located at 100 Civic Plaza, Dublin. Citvwide Street Liahtina Maintenance Assessment District No. 1983 -1 This assessment district was established in 1983 to replace a County Service Area (CSA) that was originally in place to fund this maintenance. The City Council approved formation of this District on August 2, 1983, with the initial assessment in the 1984 -1985 tax year. The boundary of this assessment district encompasses the entire City, with the exception of properties within assessment district 1999 -1. The maximum assessment allowed under the authorizing documents is $19.34 per unit Page 2 of 7 4.4 Packet Pg. 39 Citywide St. Light 1983 -1 Stagecoach Rd Landscape 1983 -2 Dougherty Rd Landscape 1986 -1 Santa Rita Landscape 1997 -1 East Dublin St. Light 1999 -1 PROJECTED REVENUE $304,993 $93,951 $149,795 $376,690 $318,221 ESTIMATED EXPENDITURES ($200,236) ($93,951) ($140,206) ($283,396) ($199,436) TRANSFER TO CAPITAL IMPROVEMENT FUND ($85,000) $0 $0 ($93,294) ($118,785) BALANCE TO RESERVES $ 19,757 $0 $9,590 $0 $0 RESERVE BALANCE ESTIMATED BEGINNING BALANCE $158,266 $138,757 $246,565 $303,239 $225,900 RESERVES $ 19,757 $0 $9,590 $0 $0 ESTIMATED INTEREST AND OTHER INCOME $ 2,374 $2,081 $3,698 $4,549 $3,389 RESERVE TRANSFER TO CAPITAL IMPROVEMENT FUND $0 $0 $0 ($40,000) ($38,020) PROJECTED ENDING BALANCE FISCAL YEAR 2017 -18 $180,397 $140,838 $259,853 $267,788 $191,269 DESCRIPTION: The City Council will consider approval of the preliminary Engineer's Reports for the two street lighting maintenance assessment districts and the three landscaping and lighting maintenance assessment districts described below for Fiscal Year 2017 -18 and to set a public hearing date for each assessment district on June 20, 2017 in the City Council Chambers, located at 100 Civic Plaza, Dublin. Citvwide Street Liahtina Maintenance Assessment District No. 1983 -1 This assessment district was established in 1983 to replace a County Service Area (CSA) that was originally in place to fund this maintenance. The City Council approved formation of this District on August 2, 1983, with the initial assessment in the 1984 -1985 tax year. The boundary of this assessment district encompasses the entire City, with the exception of properties within assessment district 1999 -1. The maximum assessment allowed under the authorizing documents is $19.34 per unit Page 2 of 7 4.4 Packet Pg. 39 4.4 for residential uses and $106.37 per acre for commercial uses. The maximum assessment has been levied since Fiscal Year 2007 -08. There is no provision in the formation documents to increase the per unit levy. As noted in the Engineer's Report any increase would require the approval of the property owners subject to the assessment. In recent years, the largest expenditure within this District's operating expenses was the annual debt payment to OpTerra for a light emitting diode (LED) fixture retrofit project. This project took place in Fiscal Year 2012 -13, retrofitting 2,821 street lights. In Fiscal Year 2016 -17, the City Council discussed the early payoff of the OpTerra capital lease using a General Fund reserve. Though the numbers in this report assume the early payoff, this item will be brought to the City Council for formal decision during the reserve designations item on June 20, 20017. Without the debt payment expenditure, the District will be able to build up reserves and a capital improvement fund balance for future repair and replacement costs of its street light infrastructure. The proposed assessment amount for Fiscal Year 2017 -18 remains the same as Fiscal Year 2016 -17 as shown below. Citv Street Liahtina Assessments (District 1983 -1) Property Type Current Fiscal Year Proposed Fiscal Year 2017 -18 Annual Change ($) Equivalent Dwelling Unit (EDU) $19.34 $19.34 No Change Commercial Per Acre $106.37 per acre $106.37 per acre No Change Landscaaina and Liahtina Maintenance Assessment District No. 1983 -2 (Tract 4719) This assessment district was formed as part of the approval process of Tract 4719 and covers the 150 -unit single - family Dublin Hills Estates development and the Amador Lakes development. The District is responsible for the maintenance of the Stagecoach Road landscaping and the interior slope landscaping within Tract 4719. The spread of assessments assigns 61.61% of the total assessment to the single - family homes of Dublin Hills Estates and 38.39% to the Amador Lakes Apartments. In addition to on- going maintenance and utility costs, the Engineer's Report for Fiscal Year 2017 -18 allocates funds for improvements. The assessment methodology approved in Fiscal Year 2003 -04 by property owners in the District includes an escalation clause that allows for adjustments to the assessment according to the Consumer Price Index and the utility cost increases. These factors are updated in the Engineer's Report on an annual basis. The maximum assessment in the Engineer's Report for Fiscal Year 2017 -18 is $474.86 per single family residence and $79.29 per multi - family residence. The City has the ability to levy less than the maximum based on reserve funds on hand and the budgeted costs for District expenditures. The assessment for FY 2017 -18 is proposed to increase by 6.7% from the previous year's levy. The following displays the current and proposed assessment: Page 3 of 7 Packet Pg. 40 4.4 Property Type Current Fiscal Proposed Fiscal Annual Single Family Homes Year Year 2017 -2018 Change ($) Dublin Hills Estates - Single Family $361.63 $385.89 $ 24.26 Homes $886.16 $919.68 $33.52 Amador Lakes - Apt / Condominiums $61.12 $65.22 $ 4.10 Landscaaina and Liahtina Maintenance Assessment District No. 1986 -1 (Villaaes at Willow Creek) The assessment district was formed with the initial assessment in the 1987 -1988 tax year. The District encompasses the Villages at Willow Creek development off Dougherty Road and north of Amador Valley Boulevard. The surrounding homes are apartment complexes, condominiums and the 145 -unit single family development (Ridgecreek). The work performed by this District includes litter pickup, maintenance of soundwalls, and landscaping along Dougherty Road between Amador Valley Boulevard and Fall Creek Road; along Amador Valley Boulevard between Dougherty Road and Wildwood Road, and along Wildwood Road, Fall Creek Road, Shady Creek Drive and Willow Creek Drive. Landscaping within the condominium and apartment developments is the responsibility of the homeowners' association or property owner for those individual developments. The landscaping along and within the Alamo Creek channel area is not included in the assessment district as it is the responsibility of Alameda County Flood Control, Zone 7. In addition to on -going maintenance and utility costs, the Engineer's Report for Fiscal Year 2017 -18 allocates funds for improvements. The assessment methodology approved in 2001 by property owners in the District includes an escalation clause that allows for adjustments to the assessment according to the Consumer Price Index and the utility cost increases. These factors are updated in the Engineer's Report on an annual basis. The maximum assessment in the Engineer's Report for Fiscal Year 2017 -18 is $229.92 per single family residence, $114.96 per multi - family residence, and $919.68 for the commercial parcel. The assessment for Fiscal Year 2017 -87 is proposed to increase by 3.7 %, to equal the maximum levy allowed. This assessment will help build the District reserves. The following displays the current and proposed assessment: Villaaes At Willow Creek Assessments (District 1986 -1) Property Type Current Fiscal Year Proposed Fiscal Year 2017 -2018 Annual Change ($) Single Family Homes $221.53 $229.92 $8.39 Amador Lakes - Apt / Condominiums $110.77 $114.96 $4.19 Commercial $886.16 $919.68 $33.52 Landscaaina and Liahtina Maintenance Assessment District No. 1997 -1 (Santa Rita Area This assessment district was formed in 1996 at the request of the Alameda County Surplus Property Authority. The initial assessment was levied in Fiscal Year 1997- 1998. The area covered by this District is bound by Gleason Drive on the North, Interstate 580 on the South, Arnold Road on the West, and Tassajara Road on the east. Page 4 of 7 Packet Pg. 41 4.4 The District maintains portions of roadside landscaping for Dublin Boulevard, Hacienda Drive, Central Parkway, Arnold Road, Tassajara Road (westerly portion), and Gleason Drive. The District also maintains the trail and landscaping along the Tassajara Creek channel. Median landscape maintenance is not included in this District. The total developed acreage in this District is 421.87 acres. As provided in the Engineer's Report, individual lots in residential subdivisions are assessed based on density. The original Engineer's Report for this District provided for an initial maximum assessment of $710.00 per acre, which could be increased annually based on the change in the Consumer Price Index (CPI) as well as actual increases in the cost of utilities. This maximum allowable assessment is updated in the Engineer's Report on an annual basis. The maximum assessment per acre in the Engineer's Report for Fiscal Year 2017 -18 is $1,321.80 per acre. Although the assessment district formula establishes a maximum cost that can be levied, based on planned expenditures in the District the per -acre assessment required to fund Fiscal Year 2017 -18 activities is $903.85 per acre. This assessment remains the same as the prior year and provides revenue for annual maintenance costs and a capital improvement fund. The density of the various housing units differ the allocation on a per acre basis and result in different assessments as shown below: Santa Rita Area Assessments (District 1997 -11 Property Type Current Fiscal Proposed Fiscal Annual Year Year 2017 -2018 Change ($) California Creekside single - family $128.52 per lot $128.52 per lot $0.00 California Brookside multi - family $55.69 per lot $55.69 per lot $0.00 SummerGlen - Richmond American $112.54 per lot $112.54 per lot $0.00 (north) Single Family SummerGlen - Richmond American $123.85 per lot $123.85 per lot $0.00 (south) SummerGlen - Kaufman & Broad $172.36 per lot $172.36 per lot $0.00 SummerGlen - Pulte $216.24 per lot $216.24 per lot $0.00 Dublin Greene Tract 7084 single- $136.13 per lot $136.13 per lot $0.00 family Dublin Greene Tract 7149 multi- $102.50 per $102.50 per unit $0.00 family unit Dublin Greene Tract 7149 $53.43 per unit $53.43 per unit $0.00 condominium /apartment Commercial (including retail, office, $903.85 Per $903.85 Per Acre $0.00 and industrial uses, as well as Acre apartment properties) Street Lighting Maintenance Assessment District No. 1999 -1 Assessment District 99 -1 funds the electricity, maintenance, and repair costs associated with the decorative street lighting that has been installed in the Dublin Ranch area and Page 5 of 7 Packet Pg. 42 4.4 in Tracts 7067, 7586, 8024, 8073, 8074. The City Council approved formation of this District on June 1, 1999 and the initial assessment was levied in Fiscal Year 1999 -00. The District also includes a capital improvement fund (CIF) reserve set aside to pay for improvement projects outside the normal operations and maintenance costs. The CIF is used to paint a portion of the decorative street light poles within the District. In addition to pole painting, it is planned that in future years the CIF will be used to complete a project to convert the existing decorative lights to more energy efficient LED lights. The assessment methodology in the original Engineer's Report for this District includes an escalation clause that allows for adjustments to the assessment according to the Consumer Price Index and the utility cost increases. These factors are updated in the Engineer's Report on an annual basis. The maximum assessment in the Engineer's Report for Fiscal Year 2017 -18 adjusted by the approved adjustment formula is $50.95 per single family residence and $280.23 per acre for commercial parcels. The City has the ability to levy less than the maximum based on reserve funds on hand and the budgeted costs for District expenditures. The Engineer's Report notes that although the Assessment District formula establishes a maximum cost that can be levied, assessment required to fund Fiscal Year 2017 -18 activities is $41.67 per equivalent dwelling unit and $229.19 per acre of commercial use. Eastern Dublin & Mountain Rise Place Street Lighting Assessments (District 1999 -11 Property Type Current Fiscal Year Proposed Fiscal Year 2017 -2018 Annual Change ($) Equivalent Dwelling Unit (EDU) $ 41.67 $ 41.67 $0 Commercial Per Acre $ 229.19 per acre $ 229.19 per acre $0 For the five assessment districts, Staff recommends that the City Council adopt the resolution approving the respective Engineer's Reports and a resolution scheduling schedule a public hearing for June 20, 2017, as the time and date for hearing comments on the proposed assessment. NOTICING REQUIREMENTS /PUBLIC OUTREACH: Following the City Council's approval of the Engineer's Reports, a public hearing for each street lighting maintenance assessment district and landscaping and lighting maintenance assessment district will be scheduled as required. ATTACHMENTS: 1. Engineer's Report - 83 -1 2. Engineer's Report - 83 -2 3. Engineer's Report - 86 -1 4. Engineer's Report - 97 -1 5. Engineer's Report - 99 -1 6. Resolution Approving Preliminary Engineer's Reports 7. Resolution to Set Public Hearing for Assessment Districts Page 6 of 7 Packet Pg. 43 PLlz. toga, co Wsusast 2 \5e \504 I       ENGINEER’S REPORT Street Lighting Maintenance District No. 1983-1   Fiscal Year 2017‐18      For the  CITY OF DUBLIN  Alameda County, California  June 6, 2017 Engineer’s Report         June 6, 2017  Street Lighting Maintenance District No. 1983‐1  City of Dublin  Fiscal Year 2017‐18        i  Table of Contents    1 OVERVIEW ............................................................................................................................................. 1  1.1 INTRODUCTION ............................................................................................................................. 1  General Description of the District ....................................................................................................... 1  Compliance with the California Constitution ........................................................................................ 1  Summary of Proposed Assessment and Expenditures ......................................................................... 2  2 IMPROVEMENTS ................................................................................................................................... 3  3 BUDGET ................................................................................................................................................. 5  4 METHOD OF APPORTIONMENT ............................................................................................................ 9  4.1 GENERAL ....................................................................................................................................... 9  4.2 BENEFIT ANALYSIS ......................................................................................................................... 9  General Benefits.................................................................................................................................... 9  Special Benefits ................................................................................................................................... 10  Non‐Assessable Properties ................................................................................................................. 10  4.3 ASSESSMENT METHODOLOGY .................................................................................................... 11  5 ASSESSMENT ROLL .............................................................................................................................. 13    Engineer’s Report         June 6, 2017  Street Lighting Maintenance District No. 1983‐1  City of Dublin  Fiscal Year 2017‐18    ii      ENGINEER'S REPORT    CITY OF DUBLIN  LANDSCAPING AND LIGHTING ASSESSMENT DISTRICT    The undersigned respectfully submits the enclosed report as directed by the City Council.  The  undersigned certifies that he is a Professional Engineer, registered in the State of California.  DATED: June 6, 2017            BY: K. Dennis Klingelhofer   Assessment Engineer   R.C.E. No. 50255        Engineer’s Report         June 6, 2017  Street Lighting Maintenance District No. 1983‐1  City of Dublin  Fiscal Year 2017‐18    1      1 OVERVIEW    1.1 INTRODUCTION    The City of Dublin (“City”) levies and collects special assessments on parcels within the City of Dublin  Street Lighting Maintenance Assessment District No. 1983‐1 (“District”) to maintain the public street  lighting improvements within those areas. The District was initially formed in 1983 to provide a dedicated  source of funding for the ongoing maintenance of street lighting improvements within the boundaries of  the District.  The assessments and methods of apportionment described in this Report utilize commonly  accepted assessment engineering practices and have been calculated and proportionately spread to each  parcel based on the special benefits received as approved by the City Council at the time the District was  formed.    General Description of the District   The District was created in 1983 to replace the County of Alameda Lighting Service Area within the City of  Dublin to fund the maintenance and servicing costs for the City’s street lighting system.    In 1995‐1996,  the City of Dublin acquired the PG&E‐owned streetlights within the District in order to reduce  maintenance costs.  The District includes all parcels that were within the County of Alameda Lighting  Service Area which includes all parcels within the City with the exception of Dublin Ranch; Tract 7067; the  Clifton Parc development in the western hills; Tracts 8024, 8073 and 8074; and the Jordan Ranch  Development.  A Diagram showing the exterior boundaries of the District is provided in this Report as  Appendix A.   Compliance with the California Constitution Assessments are levied annually within the District pursuant to the Landscape and Lighting Act of 1972,  Part 2 of Division 15 of the California Streets and Highways Code (“1972 Act”).  All assessments described  in this Report and approved by the City Council are prepared in accordance with the 1972 Act and are in  compliance with the provisions of the California Constitution Article XIIID (“Article XIIID”), which was  enacted with the passage of Proposition 218 in November 1996. Pursuant to Article XIIID Section 5, certain  existing assessments are exempt from the substantive and procedural requirements of Article XIIID  Section 4. Specifically, Article XIIID Section 5(a) exempted:    “Any assessment imposed exclusively to finance the capital costs or maintenance and  operation expenses for sidewalks, streets, sewers, water, flood control, drainage systems  or vector control.  Subsequent increases in such assessments shall be subject to the  procedures and approval process set forth in Section 4.”    The City has determined that the annual assessments originally established for the District were for the  maintenance and operation of street lights within the public street rights‐of‐way. As such, pursuant to  Article XIIID Section 5(a), the pre‐existing assessment amount has been exempt from the procedural  requirements of Article XIIID Section 4 since the amount of the assessment has not increased since the  passage of Proposition 218.    Engineer’s Report         June 6, 2017  Street Lighting Maintenance District No. 1983‐1  City of Dublin  Fiscal Year 2017‐18    2      Any future increase in the assessment rate or substantial changes in the services provided would require  that the District be brought into compliance with all of the re quirements of Article XIIID and would require  the approval of the property owners subject to the assessment based upon a mailed ballot which would  be sent to each property owner.      Summary of Proposed Assessment and Expenditures   A summary of the assessments to be levied for each property type are shown in the table below.  Based  upon the estimated expenditures, a transfer will be needed from the Operating Fund Balance for Fiscal  Year 2017‐18, and is also reflected in the projected fund balance as of June 30, 2017.  As seen, the fund  balance will be substantially depleted in the current year.  This may require a significant reduction in  service levels in future years so that expenditures match assessment revenues or the City will need to  make a contribution to the District from other available funds, or increase in the current assessment rate  by receiving approval by voters within the District.         Property Type Assessment Rate Single Family Residential (SFR)$19.34 per Parcel Condominium $19.34 per Unit Duplex, Multi‐Family Residential $38.68 per Parcel Triplex, Multi‐Family Residential$58.02 per Parcel Fourplex, Multi‐Family Residential $77.36 per Parcel Apartments, ,Multi‐Familiy Residential $116.04 per Parcel Commercial/Industrial/Institutional$106.37 per Acre Vacant Commercial $53.185 per Acre Rural $9.67 per Parcel Exempt, Cemeteries, Common Open Space $0 per Parcel Engineer’s Report         June 6, 2017  Street Lighting Maintenance District No. 1983‐1  City of Dublin  Fiscal Year 2017‐18    3      2 IMPROVEMENTS    The District provides for the continued installation, maintenance and servicing of street lighting  improvements within the public right‐of‐ways which provide special benefit to parcels and properties  within the District.    As generally defined in the 1972 Act, maintenance and servicing of the street lighting improvements may  include one or any combination of the following:    1) The installation or construction of public lighting facilities, including, but not limited to  streetlights and traffic signals.  2) The installation or construction of any facilities which are appurtenant to any of the foregoing or  which are necessary or convenient for the maintenance or servicing thereof; including but not  limited to, grading, removal of debris, the installation or construction of curbs, gutters, walls,  sidewalks, or paving, or water, irrigation, drainage, or electrical facilities.  3) The maintenance or servicing, or both, of any of the foregoing including the furnishing of services  and materials for the ordinary and usual maintenance, operation, and servicing of any  improvement, including, but not limited to:  a) Repair, removal, or replacement of all or any part of any improvements;  b) Grading, clearing, removal of debris, the installation, repair or construction of curbs,  gutters, walls, sidewalks, or paving, or water, irrigation, drainage, or electrical facilities;  c) The cleaning, sandblasting, and painting of walls and other improvements to remove or  cover graffiti.  d) Electric current or energy, gas, or other agent for the lighting or operation of any other  improvements.  4) Incidental expenses associated with the improvements including, but not limited to:  a) The cost of preparation of the report, including plans, specifications, estimates, diagram,  and assessment;  b) The costs of printing, advertising, and the publishing, posting and mailing of notices;  c) Compensation payable to the County for collection of assessments;  d) Compensation of any engineer or attorney employed to render services;  e) Any other expenses incidental to the construction, installation, or maintenance and  servicing of the improvements; and,  f) Costs associated with any elections held for the approval of a new or increased  assessment.     Engineer’s Report         June 6, 2017  Street Lighting Maintenance District No. 1983‐1  City of Dublin  Fiscal Year 2017‐18    4      Pursuant to the 1972 Act:   "Maintain" or "maintenance" means the furnishing of services and materials for the  ordinary and usual maintenance, operation, and servicing of any improvement, including  repair, removal, or replacement of all or any part of any improvement.   "Service" or "servicing" means the furnishing of electric current or energy, gas, or other  illuminating agent for any public lighting facilities or for the lighting or operation of any  other improvements.   A portion of funds collected from the annual assessments of this District may also be set aside for funding  future pole painting costs or other capital costs in a separate improvement fund commonly referred to as  a Capital Improvement Fund (CIF). The Fund was established for proposed improvements and  expenditures that are greater than can be conveniently funded from the annual assessment revenues.                    Engineer’s Report         June 6, 2017  Street Lighting Maintenance District No. 1983‐1  City of Dublin  Fiscal Year 2017‐18    5     $‐  $0.20  $0.40  $0.60  $0.80  $1.00  $1.20 De c ‐ 9 6 De c ‐ 9 7 De c ‐ 9 8 De c ‐ 9 9 De c ‐ 0 0 De c ‐ 0 1 De c ‐ 0 2 De c ‐ 0 3 De c ‐ 0 4 De c ‐ 0 5 De c ‐ 0 6 De c ‐ 0 7 De c ‐ 0 8 De c ‐ 0 9 De c ‐ 1 0 De c ‐ 1 1 De c ‐ 1 2 De c ‐ 1 3 De c ‐ 1 4 De c ‐ 1 5 De c ‐ 1 6 Change in Purchasing Power Change in Purchasing Power 3 BUDGET    All public streetlights and other eligible improvements within the District are maintained and serviced on  a regular basis, using assessment revenues.  Since the assessment rate cannot be increased, due to the  passage of Proposition 218 in 1996, assessment revenues have not been sufficient to fund 100% of the  annual operations and maintenance costs of street lighting in past years. As a result, the District has had  to transfer funds from the District’s Fund Balance to fund the shortfall in assessment revenues.    The table below shows the change in purchasing power since the passage of Proposition 218 based upon  the annual change in the Consumer Price Index for the San Francisco Bay Area as published by the U.S.  Department of Labor.  Although the District has seen an increase in revenue as a result of new  development, the increases in costs have increased much more quickly than the increase in assessment  revenue as a result of growth.                                    The proposed budget for the District is shown on the following page.  This includes an estimate of the  costs of utilities, operations, services, administration and maintenance associated with the  improvements, including all labor, personnel, equipment, materials and administrative expenses.  The  summary also shows the estimated fund balance, and the projected contribution/ (transfer) that will be  required from the fund balance based upon the estimated expenditures and assessment revenue.   Projected budgets are also shown for the next 2 fiscal years.  For Fiscal Year 2017‐18, the budget assumes  a 5% increase for the County maintenance contract, and 6% increase for electricity rates.  The following describes the services and costs shown in the budget.   DIRECT COSTS:   Operating Supplies – The cost of ongoing maintenance and servicing of the street lighting improvements  including street light repair parts and the labor associated with performing the repair work.  In addition,  a portion of this cost is set aside as a contingency amount for large repairs.   Engineer’s Report         June 6, 2017  Street Lighting Maintenance District No. 1983‐1  City of Dublin  Fiscal Year 2017‐18    6    Contract with Alameda County – The cost of street light maintenance provided from the County of  Alameda based on the current fiscal year contract.   California Street Light Association – The cost of Street Light Association dues based on the relative  number of streetlights within the District.   Utilities Electricity – The cost of street light electrical energy use, including miscellaneous PG&E charges.   Miscellaneous Expenses – Costs that cannot easily be categorized into any of the other Direct Costs  defined above.   ADMINISTRATIVE COSTS:   District Administration, Consulting – The costs of contracting with professionals to provide services  specific to the levy administration, including preparation of the Engineer’s Report, resolutions, and levy  submittal to the County. These fees can also include any additional administrative, legal, or engineering  services specific to the District such as the cost to prepare and mail notices of the public meeting and  hearing.   County per Parcel Fee – The cost to the District for the County to collect assessments on the property tax  bills.  Alameda County charges 1.7% of the total amount levied.  LEVY BREAKDOWN:   Reserve Collection/(Transfer) – The 1972 Act pursuant to Chapter 1, Article 4 Section 22569 (a), provides  for a District Reserve Fund for operations. Negative amounts shown for this budget item represent  transfers from the Reserve Fund that reduces the Balance to Levy.  Maintaining a fully funded Operating  Reserve eliminates the need for the City to transfer funds from non‐District accounts to pay for  operational expenses during the first half of the Fiscal Year and also provides the District with sufficient  funds to address any unforeseen or unusual expenditures that may occur during the year.   Capital Improvement Fund Collection/(Transfer) – The 1972 Act pursuant to Chapter 5, beginning with  Section 22660, provides for the District to establish by resolution an assessment installment plan for  proposed improvements and expenditures that are greater than can be conveniently raised from a single  annual assessment. Depending on the nature of the planned improvements, the collection of funds  necessary to complete the project may be collected over a period up to thirty years, but typically not more  than five years. The funds collected shall be accumulated in a separate improvement fund commonly  referred to as a Capital Improvement Fund (CIF) and are not considered part of the regular maintenance  of the improvements or the Reserve Fund.   Because the money accumulated in the Capital Improvement Fund is for a specific planned project  (budgeted separately), the amount shown for this item in the annual budget will typically be a positive  number representing the amount being collected that year as part of the Balance to Levy. A negative  number (Transfer) should only occur after the project has been completed and excess funds are being  credited back to the District’s regular accounts. The actual fund balances and expenditures for Capital  Engineer’s Report         June 6, 2017  Street Lighting Maintenance District No. 1983‐1  City of Dublin  Fiscal Year 2017‐18    7    Improvements are clearly identified under the Fund Balance Information section of the Budget.   LED Conversion Project – Loan Repayment – Annual payments for the cost of LED conversion project.  Delinquency Contingency – This is the estimated amount designated for delinquent property tax  payments that the County is unable to collect in a given year.   Balance to Levy – This is the total amount to be collected for the current fiscal year through the annual  assessments (for special benefits). The Balance to Levy represents the sum of Total Direct and  Administration Costs, Reserve Fund Contributions or Transfers, Contributions from Other Revenue  Source, and the Contribution Replenishment. Only those costs related to the improvements identified as  special benefits are levied and collected on the tax roll.   Total Parcels Levied – The total number of parcels within the District that will receive the special benefits  during the current fiscal year.   Total EDUs – The total Equivalent Dwelling Units within the District applied to the parcels described above.   The following page shows the budget.      Engineer’s Report         June 6, 2017  Street Lighting Maintenance District No. 1983‐1  City of Dublin  Fiscal Year 2017‐18    8       Engineer’s Report         June 6, 2017  Street Lighting Maintenance District No. 1983‐1  City of Dublin  Fiscal Year 2017‐18    9    4 METHOD OF APPORTIONMENT    4.1 GENERAL  The 1972 Act permits the establishment of assessment districts by agencies for the purpose of providing  certain public improvements which include the construction, maintenance and servicing of public lights,  landscaping and appurtenant facilities. The 1972 Act further requires that the cost of these improvements  be levied according to benefit rather than assessed value:    “The net amount to be assessed upon lands within an assessment district may be  apportioned by any formula or method which fairly distributes the net amount among all  assessable lots or parcels in proportion to the estimated benefits to be received by each  such lot or parcel from the improvements.”    The formula used for calculating assessments in the District therefore reflects the composition of the  parcels, and the improvements and services provided, to fairly apportion the costs based on estimated  benefit to each parcel. In addition, pursuant to Article XIIID Section 4:    “No assessment shall be imposed on any parcel which exceeds the reasonable cost of the  proportional special benefit conferred on that parcel. Only special benefits are assessable  and an agency shall separate the general benefits from the special benefits conferred on  a parcel.”    4.2 BENEFIT ANALYSIS  Each of the improvements have been carefully reviewed by the City and the corresponding assessments  have been proportionately spread to each parcel based on special benefits received from the  improvements as determined at the time the District was established.   General Benefits — In reviewing each of the District improvements, the proximity o f those improvements  to both properties within the District and those outside the District as well as the reasons for installing  and constructing such improvements, it is evident that the improvements are solely the result of  developing properties within the District and the ongoing maintenance and operation of these  improvements will directly affect the properties within the District. Although the improvements include  public areas, easements, right‐of‐ways and other amenities available or visible to the public at large, the  construction and installation of these improvements were only necessary for the development of  properties within the District and were not required nor necessarily desired by any properties or  developments outside the District boundary and any public access or use of the improvements by others  is incidental. Therefore, it has been determined that the improvements and the ongoing maintenance,  servicing and operation of those improvements provide no measurable general benefit to properties  outside the District or to the public at large, but clearly provide distinct and special benefits to properties  within the District.     Engineer’s Report         June 6, 2017  Street Lighting Maintenance District No. 1983‐1  City of Dublin  Fiscal Year 2017‐18    10    Special Benefits — The method of apportionment (method of assessment) established herein is based on  the premise that each assessed parcel within the District receives special benefits from the improvements  and the desirability and security of those properties is enhanced by the presence of public lighting in close  proximity to those properties.   The special benefits of street lighting and other public lighting facilities are the convenience, safety, and  security of property, improvements, and goods. Specifically:   1) Enhanced deterrence of crime and the aid to police protection.   2) Increased nighttime safety on roads, streets and public areas.   3) Improved ability of pedestrians and motorists to see.   4) Improved ingress and egress to property.   5) Reduced vandalism and other criminal act and damage to improvements or property.   6) Improved traffic circulation and reduced nighttime accidents and personal property loss.   The preceding special benefits contribute to the aesthetic value and desirability of each of the assessed  parcels within the District and thereby provide a special enhancement of the properties. Furthermore, it  has been determined that the lack of funding to properly service and maintain the District improvements  would have a negative impact on the properties within the District.    All of the preceding special benefits contribute to a specific enhancement and desirability of each of the  assessed parcels within the District.    Non‐Assessable Properties — Within the boundaries of the District, there are several types of properties  that are considered to receive no special benefit from the District improvements and are therefore not  assessed. These parcels include:     1) Publicly owned parcels that are reserved as Public Open Space or are developed as City Parks for  active recreation and are maintained and serviced by the District;  2) Publicly owned wetland parcels;   3) Certain Public Utility parcels;   4) Privately owned open space parcels; and  5) Privately owned "sliver" parcels that have resulted from a lot line adjustment with an adjacent  larger parcel. The adjacent larger parcels, of which these "sliver" parcels are a part, are assessed  at the Residential Zone rate.            Engineer’s Report         June 6, 2017  Street Lighting Maintenance District No. 1983‐1  City of Dublin  Fiscal Year 2017‐18    11    4.3 ASSESSMENT METHODOLOGY  The special benefits received by each parcel within the District and each parcel’s proportional annual  assessment are calculated on the basis of a formula known as Equivalent Dwelling Units. The Equivalent  Dwelling Unit (EDU) method of apportionment establishes a proportional benefit relationship between  the various parcels within the District and the improvements maintained by the District. The typical single  family residential parcel is assigned 1.0 Equivalent Dwelling Unit (EDU) since it represents more than 73%  of the total parcels within the District.      EDU’s are assigned to the other land uses based upon the property’s development status, type of  development (County of Alameda land use code) and property size as shown in the table below.  Parcels  determined to be vacant will be assessed at a reduced rate of 50%, by multiplying the parcel’s assigned  EDU factor by 0.5 (or 50%).       Single‐Family Residential (SFR) — (County land use 1x) this land use identifies properties that are  developed for single‐family residential use and are assigned a factor of 1.00 EDU per parcel. This is the  base value that all other land use types are compared and weighted against (i.e. Equivalent Dwelling Unit  EDU). This land use classification may include, but is not limited to lots or parcels identified as single‐family  residential homes, planned development (tract or townhouse type), and modular/manufactured single‐ family residential unit.   Condominium Unit — (County land use 73) this land use identifies properties that are fully subdivided  residential parcels that have more than one residential unit developed on the property. This land use is  assigned 1.00 EDU per unit for properties that the number of units can be identified.   Duplex, Multifamily Residential — (County land use 22) this land use identifies properties that are  developed for multifamily residential use and are assigned a factor of 2.00 EDU per parcel. This land use  classification includes double or duplex units.   Property Type EDU Factor Single Family Residential (SFR)1.00 per Parcel Condominium 1.00 per Unit Duplex, Multi‐Family Residential 2.00 per Parcel Triplex, Multi‐Family Residential3.00 per Parcel Fourplex, Multi‐Family Residential 4.00 per Parcel Apartments, ,Multi‐Familiy Residential 6.00 per Parcel Commercial/Industrial/Institutional5.50 per Acre Vacant Commercial 2.75 per Acre Rural 0.50 per Parcel Exempt, Cemeteries, Common Open Space 0.00 per Parcel Engineer’s Report         June 6, 2017  Street Lighting Maintenance District No. 1983‐1  City of Dublin  Fiscal Year 2017‐18    12    Triplex, Multifamily Residential — (County land use 23) this land use identifies properties that are  developed for multifamily residential use and are assigned a factor of 3.00 EDU per parcel. This land use  classification includes triplex units; double or duplex together with a single‐family home.   Fourplex, Multifamily Residential — (County land use 24) this land use identifies properties that are  developed for multifamily residential use and are assigned a factor of 4.00 EDU per parcel. This land use  classification includes four living units; a fourplex, a triplex and a single‐family home, or two doubles or  duplexes.   Apartment Complex, Multifamily Residential — (County land use 7x, except 73) This land use identifies  properties that are developed for multifamily residential use of five (5) or more units, and are assigned a  factor of 6.00 EDU per parcel. This land use classification may include, but is not limited to, lots or parcels  identified as vacant apartment land capable of supporting 5 or more units, residential property converted  to 5 or more units, cooperatives, restricted income properties, fraternities, sororities, church homes,  multiple residential (5 or more units), and residential high‐rise (7 or more units).   Commercial — (County land use 3x, 8x, 9x) this land use identifies properties that are considered  improved commercial use and are assigned a factor of 5.50 EDU per gross acre.  This land use classification  may include, but is not limited to, lots or parcels identified as car washes, commercial garages, automotive  dealerships, parking lots, parking garages service stations, funeral homes, nursing or boarding homes,  hospitals, hotels/motels, banks, medical‐dental, single and multi‐story office buildings, commercial land,  department stores, discount stores, restaurants, shopping centers, supermarkets.   Industrial — (County land use 4x) this land use identifies properties that are developed for industrial use  and are assigned a factor of 5.50 EDU per gross acre.  This land use classification may include, but is not  limited to lots, or parcels identified as vacant industrial land, warehouses, light and heavy industrial,  nurseries, sand and gravel quarries, salt ponds, trucking and distribution terminals, wrecking yards, and  miscellaneous industrial.   Institutional — (County land use 6x, except 65) this land use identifies properties that are developed for  institutional use and are assigned a factor of 5.50 EDU per gross acre. This land use classification may  include, but is not limited to, lots or parcels identified as vacant land that is a necessary part of an  institutional property, improved government‐owned property, low income housing (secured P.I.’s only),  golf courses, schools, churches, lodge‐halls, clubhouses, and other institution properties.   Rural Property — (County land use 5x) this land use identifies properties that are defined as rural lands  and are assigned a factor of 0.50 EDU per parcel. This land use classification may include, but is not limited  to, lots or parcels identified as rural residential home sites, one or more mobile homes on rural home  sites, rural property with significant commercial or industrial use, property used for agriculture (more than  10 acres), rural land in transition to higher land use classification, and rural land under non‐renewal of  Williamson Act.   Exempt Property, Cemeteries & Common Open Space — (County land use 0, 03‐05, 65) this land use  identifies properties that are exempt from assessment and are assigned 0.00 EDU.  This land use  classification may include, but is not limited to, lots or parcels identified as exempt public agencies;  property leased or owned by public utilities, cemeteries, and planned development common areas.  Engineer’s Report         June 6, 2017  Street Lighting Maintenance District No. 1983‐1  City of Dublin  Fiscal Year 2017‐18    13    5 ASSESSMENT ROLL    The proposed assessment and the amount of the assessment apportioned to each lot or parcel, as shown  on the latest roll at the Assessor’s Office, are contained in the Assessment Roll on file in the Office of the  City Clerk of the City of Dublin, which is incorporated herein by reference.      The description of each lot or parcel is part of the records of the Assessor of the County of Alameda and  those records are, by reference, made part of this report.  The assessments shown will be submitted to  the County Auditor/Controller, and included on the property tax roll for each parcel shown in the  assessment roll for Fiscal Year 2017‐18.    Parcel identification, the lines and dimensions of each lot, parcel and subdivision of land within the  District, are inclusive of the parcels as shown on the Alameda County Assessor's Parcel Maps as they  existed at the time of the passage of the Resolution of Intention, and shall include subsequent  subdivisions, lot line adjustments or parcel changes therein. Reference is hereby made to the Alameda  County Assessor’s maps for a detailed description of the lines and dimensions of each lot and parcel of  land within the District.             Engineer ’ s   R e p o r t                                                 June 6, 2017  St r e e t   L i g h t i n g   M a i n t e n a nc e   D i s t r i c t   N o .   1 9 8 3 ‐ 1   Ci t y   o f   D u b l i n   FY   2 0 1 7 ‐ 1 8     14      AP P E N D I X   A   –   D I S T R I C T   B O U N D A R Y   M A P                 ENGINEER’S REPORT Landscape and Lighting District No. 1983-2   Fiscal Year 2017‐18      For the  CITY OF DUBLIN  Alameda County, California  June 6, 2017 Engineer’s Report         June 6, 2017  Landscape and Lighting District No. 1983‐2  City of Dublin  Fiscal Year 2017‐18        i    Table of Contents    1 OVERVIEW ............................................................................................................................................. 1  1.1 INTRODUCTION ............................................................................................................................. 1  General Description of the District ....................................................................................................... 1  Compliance with the California Constitution ........................................................................................ 1  Summary of Proposed Assessment and Expenditures ......................................................................... 2  2 IMPROVEMENTS ................................................................................................................................... 3  3 BUDGET ................................................................................................................................................. 5  3.1 ALLOWABLE MAXIMUM ASSESSEMENT RATE .............................................................................. 9  4 METHOD OF APPORTIONMENT .......................................................................................................... 10  4.1 GENERAL ..................................................................................................................................... 10  4.2 BENEFIT ANALYSIS ....................................................................................................................... 10  General Benefits.................................................................................................................................. 10  Special Benefits ................................................................................................................................... 11  Non‐Assessable Properties ................................................................................................................. 11  4.3 ASSESSMENT METHODOLOGY .................................................................................................... 12  5 ASSESSMENT ROLL .............................................................................................................................. 13  Appendix A ‐ Boundary Map  Engineer’s Report         June 6, 2017  Landscape and Lighting District No. 1983‐2  City of Dublin  Fiscal Year 2017‐18      ii      ENGINEER'S REPORT    CITY OF DUBLIN  LANDSCAPING AND LIGHTING ASSESSMENT DISTRICT    The undersigned respectfully submits the enclosed report as directed by the City Council.  The  undersigned certifies that he is a Professional Engineer, registered in the State of California.  DATED:  June 6, 2017            BY: K. Dennis Klingelhofer   Assessment Engineer   R.C.E. No. 50255          Engineer’s Report         June 6, 2017  Landscape and Lighting District No. 1983‐2  City of Dublin  Fiscal Year 2017‐18      1    1 OVERVIEW    1.1 INTRODUCTION    The City of Dublin (“City”) levies and collects special assessments on parcels within the City of Dublin  Landscape and Lighting Assessment District No. 1983‐2 (“District”) in order to maintain the landscaping  and irrigation improvements within the District.       The assessments and methods of apportionment described in this Report utilize commonly accepted  assessment engineering practices and have been calculated and proportionately spread to each parcel  based on the special benefits received as approved by the City Council at the time the District was formed.    General Description of the District   The District was initially formed in 1983 to provide a dedicated source of funding for the on‐going  maintenance of street landscaping within Tract 4719.  The District originally included the maintenance of  Stagecoach Park and the landscaping within Stagecoach Road north of the City Limit; however those  improvements are no longer funded by the District.  Currently, the District includes only the roadway  landscaping along Stagecoach Road and on the "interior slopes" (Coral Way and Agate Way) within the  Dublin Hills Estates development. The maintenance cost for Stagecoach Park, as well as the undeveloped  Dougherty Hills Park, is paid by the City through the Park Maintenance Operating Budget and is not a part  of this Assessment District.     Compliance with the California Constitution  Assessments are levied annually within the District pursuant to the Landscape and Lighting Act of 1972,  Part 2 of Division 15 of the California Streets and Highways Code (“1972 Act”).  All assessments described  in this Report and approved by the City Council are prepared in accordance with the 1972 Act and are in  compliance with the provisions of the California Constitution Article XIIID (“Article XIIID”), which was  enacted with the passage of Proposition 218 in November 1996.     Pursuant to Article XIIID Section 5, certain existing assessments were exempt from the substantive and  procedural requirements of Article XIIID Section 4. Specifically, Article XIIID Section 5(a) exempted:    “Any assessment imposed exclusively to finance the capital costs or maintenance and  operation expenses for sidewalks, streets, sewers, water, flood control, drainage  systems or vector control.  Subsequent increases in such assessments shall be subject  to the procedures and approval process set forth in Section 4.”    The City has determined that the annual assessments originally established for the District were for the  maintenance and operation of landscaping within the public street rights‐of‐way or public easements.     Engineer’s Report         June 6, 2017  Landscape and Lighting District No. 1983‐2  City of Dublin  Fiscal Year 2017‐18      2    However, in 2003/2004, the City conducted a public hearing that included a mailed ballot to all of the  property owners in this District proposing an increased assessment in order to maintain and replace  certain landscaping improvements.  In accordance with the requirements of Prop 218 the property owners  approved a 10% increase in assessment rates, and the addition of an escalation clause for succeeding  years that allows the maintenance cost to increase according to the Consumer Price Index and the utility  cost to increase according to the actual cost of utilities.      Any future increase in the assessment rate in excess of the maximum allowable rate or substantial changes  in the services provided would require the approval of the property owners subject to the assessment  based upon a mailed ballot which would be sent to each property owner pursuant to the provisions of the  California Constitution Article XIIID.      Summary of Proposed Assessment and Expenditures    A summary of the assessments to be levied for each property type are shown in the table below                   Property Type Assessment Rate Single Family Residential (SFR)$385.89 per Parcel Multi‐Family Residential  (MFR)$65.22 per Unit Exempt, Cemeteries, Common Open Space $0.00 per Parcel Engineer’s Report         June 6, 2017  Landscape and Lighting District No. 1983‐2  City of Dublin  Fiscal Year 2017‐18      3    2 IMPROVEMENTS    The District provides for the continued maintenance and servicing of the landscaping and irrigation  improvements within the public right‐of‐way and public easement along Stagecoach Road between the  limits of Amador Valley Boulevard and the northerly City Limit.  In addition, the District also provides for  the maintenance of the slopes, including landscaping and irrigation, within the public right‐of‐way for the  slope areas along the rear of Lots 80 through 86, and 37 through 48 within Tract 4719.    As generally defined in the 1972 Act, maintenance and servicing of the improvements may include one or  any combination of the following:    1) The installation or planting of landscaping. The installation or construction of statuary, fountains,  and other ornamental structures and facilities.   2) The installation or construction of any facilities which are appurtenant to any of the foregoing or  which are necessary or convenient for the maintenance or servicing thereof; including but not  limited to, grading, removal of debris, the installation or construction of curbs, gutters, walls,  sidewalks, or paving, or water, irrigation, drainage, or electrical facilities.   3) The maintenance or servicing, or both, of any of the foregoing including the furnishing of services  and materials for the ordinary and usual maintenance, operation, and servicing of any  improvement, including, but not limited to:   a. Repair, removal, or replacement of all or any part of any improvements;   b. Grading, clearing, removal of debris, the installation, repair or construction of curbs,  gutters, walls, sidewalks, or paving, or water, irrigation, drainage, or electrical facilities;   c. Providing for the life, growth, health, and beauty of landscaping, including cultivation,  irrigation, trimming, spraying, fertilizing, or treating for disease or injury;   d. The removal of trimmings, rubbish, debris, and other solid waste;   e. The cleaning, sandblasting, and painting of walls and other improvements to remove or  cover graffiti.   f. Electric current or energy, gas, or other agent for the lighting or operation of any other  improvements.   g. Water for the irrigation of any landscaping, the operation of any fountains, or the  maintenance of any other improvements.   4) Incidental expenses associated with the improvements including, but not limited to:   a. The cost of preparation of the report, including plans, specifications, estimates, diagram,  and assessment;   b. The costs of printing, advertising, and the publishing, posting and mailing of notices;   c. Compensation payable to the County for collection of assessments;   d. Compensation of any engineer or attorney employed to render services;   e. Any other expenses incidental to the construction, installation, or maintenance and  servicing of the improvements; and,   f. Costs associated with any elections held for the approval of a new or increased  assessment.       Engineer’s Report         June 6, 2017  Landscape and Lighting District No. 1983‐2  City of Dublin  Fiscal Year 2017‐18      4    Pursuant to the 1972 Act:   "Maintain" or "maintenance" means the furnishing of services and materials for the  ordinary and usual maintenance, operation, and servicing of any improvement, including  repair, removal, or replacement of all or any part of any improvement.   "Service" or "servicing" means the furnishing of electric current or energy, gas, or other  illuminating agent for any public lighting facilities or for the lighting or operation of any  other improvements.   Drawings showing the specific locations of the improvements are on file in the City’s Engineering  Department and are made a part of this report by reference.              Engineer’s Report         June 6, 2017  Landscape and Lighting District No. 1983‐2  City of Dublin  Fiscal Year 2017‐18      5    3 BUDGET    All landscape and other eligible improvements within the District are maintained and serviced on a regular  basis.  The proposed budget for District is shown on the following page.  This includes an estimate of the  costs of utilities, operations, services, administration and maintenance associated with the  improvements, including all labor, personnel, equipment, materials and administrative expenses.  The  summary also shows the estimated fund balance, and the projected contribution/ (transfer) based upon  the estimated expenditures and assessment revenue.  Projected budgets are also shown for the next 2  fiscal years.  For fiscal year 2018‐19 and 2019‐20, the budget assumes a 5% increase for water, and a 6%  increase for electricity rates.    The following describes the services and costs shown in the budget.   DIRECT COSTS:   Maintenance Tree – The cost of installation and maintenance of trees and plantings along the street  frontages within the District.  Maintenance Landscape – The cost of maintenance and repair of the landscaping and open space areas  within the District.  Utilities Water – The cost of furnishing water for maintenance of landscape and irrigation systems within  the District.  Utilities Electricity – The cost of electricity for maintenance of landscape, powering of irrigation systems,  and entry lighting within the District.  Miscellaneous Expenses – Costs that cannot easily be categorized into any of the other Direct Costs  defined above.   ADMINISTRATIVE COSTS:   District Administration, Consulting – The costs of contracting with professionals to provide services  specific to the levy administration, including preparation of the Engineer’s Report, resolutions, and levy  submittal to the County. These fees can also include any additional administrative, legal, or engineering  services specific to the District such as the cost to prepare and mail notices of the public meeting and  hearing.   County per Parcel Fee – The cost to the District for the County to collect assessments on the property tax  bills.  Alameda County charges 1.7% of the total levy amount.  LEVY BREAKDOWN:   Reserve Collection/(Transfer) – The 1972 Act pursuant to Chapter 1, Article 4 Section 22569 (a), provides  for a District Reserve Fund for operations. Negative amounts shown for this budget item represent  transfers from the Reserve Fund that reduces the Balance to Levy.  Maintaining a fully funded Operating  Reserve eliminates the need for the City to transfer funds from non‐District accounts to pay for  Engineer’s Report         June 6, 2017  Landscape and Lighting District No. 1983‐2  City of Dublin  Fiscal Year 2017‐18      6    operational expenses during the first half of the fiscal year and also provides the District with sufficient  funds to address any unforeseen or unusual expenditures that may occur during the year.   Capital Improvement Fund Collection/(Transfer) – The 1972 Act pursuant to Chapter 5, beginning with  Section 22660, provides for the District to establish by resolution an assessment installment plan for  proposed improvements and expenditures that are greater than can be conveniently raised from a single  annual assessment. Depending on the nature of the planned improvements, the collection of funds  necessary to complete the project may be collected over a period up to thirty years, but typically not more  than five years. The funds collected shall be accumulated in a separate improvement fund commonly  referred to as a Capital Improvement Fund (CIF) and are not considered part of the regular maintenance  of the improvements or the Reserve Fund.   Because the money accumulated in the Capital Improvement Fund is for a specific planned project  (budgeted separately), the amount shown for this item in the annual budget will typically be a positive  number representing the amount being collected that year as part of the Balance to Levy. A negative  number (Transfer) should only occur after the project has been completed and excess funds are being  credited back to the District’s regular accounts. The actual fund balances and expenditures for Capital  Improvements are clearly identified under the Fund Balance Information section of the Budget.   General Fund Loans Repayment/(Advances) – This item represents repayments of amounts that had  been temporarily advanced to the District from other revenue sources (usually the General Fund) or  represents funds being loaned to the District for the current Fiscal Year that must be repaid by future  assessments. Similar to the Reserve Collection/(Transfer) line item, this item directly impacts the Reserve  Fund Balances either positively or negatively.   Repayments are shown as a positive number and represent additional monies being collected in the  current annual assessment to repay a prior loan. These loans are typically for capital improvement  expenditures or unforeseen expenditures incurred in prior years and Reserve Fund monies were not  sufficient to cover the expenses. To ensure the ongoing operati on and maintenance of the improvements,  the City may advance funds to the District as a temporary loan to meet current expenditures, and collect  repayment of the loan through the annual assessments the following year or possibly over several years.  Generally, all available Reserve Funds are exhausted before a temporary loan is advanced to the District  and the Beginning Reserve Fund Balance will be a negative number indicating the loan amount still  outstanding. A loan for the current Fiscal Year (Advance) is shown as a negative number. If the District is  expected to incur significant expenditures in the current Fiscal Year for special services or capital  improvements (upgrades or refurbishing of the improvements) and the proposed assessment revenues  (annual assessments) and/or available Reserve Funds are not sufficient to cover the expenditures, the City  may advance funds to the District as a temporary loan to meet the proposed expenditures. Generally, all  available Reserve Funds must be exhausted before a temporary loan is advanced to the District and any  funds temporarily loaned in excess of the available Reserve Funds will be reflected as a negative Ending  Reserve Fund Balance. This negative Reserve Fund Balance will be repaid and replenished through future  assessment revenues.   Other Revenue/General Fund (Contributions) – This item includes additional funds designated for the  District that are not annual assessments. These funds are added to the District account to reduce  assessments, and may be from non‐District or District sources including City General Fund Contributions  Engineer’s Report         June 6, 2017  Landscape and Lighting District No. 1983‐2  City of Dublin  Fiscal Year 2017‐18      7    and/or interest earnings. Any funds indicated on this line will be shown as a negative number indicating a  reduction in the amount to be levied and represent funds that do not have to be repaid.   Balance to Levy – This is the total amount to be collected for the current fiscal year through the annual  assessments (for special benefits). The Balance to Levy represents the sum of Total Direct and  Administration Costs, Reserve Fund Contributions or Transfers, Contributions from Other Revenue  Source, and the Contribution Replenishment. Only those costs related to the improvements identified as  special benefits are levied and collected on the tax roll.   Total Parcels – The total number of parcels within the District including exempt parcels.  Total Parcels Levied – The total number of parcels within the District that will receive the special benefits  during the current Fiscal Year.   Total EDUs – The total Equivalent Dwelling Units within the District applied to the parcels described above.   Balance to Levy for SFR – The total assessment to single‐family property owners in the Dublin Hills Estates  development.  Balance to Levy for MFR – The total assessment to property owners of condominium or apartment units  in the Amador Lakes Apartments development.  Maximum Levy per SFR (Prior Fiscal Year) – This is the maximum rate allowable in Fiscal Year 2017‐18 to  assess single‐family property owners within the District.  Maximum Levy per MFR (Prior Fiscal Year) – This is the maximum rate allowable in Fiscal Year 2017‐18  to assess property owners of a multifamily residential unit within the District.  Maximum Levy per SFR (Current Fiscal Year) – This is the maximum rate allowable per SFR parcel to assess  property owners within the District, in accordance with Proposition 218, adjusted for inflation as  described in the Method of Apportionment.  Maximum Levy per MFR (Current Fiscal Year) – This is the maximum rate allowable per MFR unit to assess  property owners within the District, in accordance with Proposition 218, adjusted for inflation as  described in the Method of Apportionment.  Inflationary Factor – Annual percentage increase in the San Francisco‐Oakland‐San Jose Area Consumer  Price Index for “All Urban Wage Earners and Clerical Workers,” applies to all cost except water and  electricity, plus any additional increase in the utility cost of water and electricity. Each fiscal year the City  shall identify the change in the Index for April to April of the preceding year.   The following page shows the budget.             Engineer’s Report         June 6, 2017  Landscape and Lighting District No. 1983‐2  City of Dublin  Fiscal Year 2017‐18      8      Adjusted Estimated ProposedForecastedForecasted BudgetExpensesBudgetBudgetBudget FY 2016‐17FY 2016‐17FY 2017‐18FY 2018‐19FY 2019‐20 Maintenance ‐ Tree (General)23,150$       20,000$      22,400$      23,520$      24,696$       Maintenance ‐ Landscape (MCE Base Amount)20,032$       23,494$      24,904$      26,398$      27,982$       Maintenance ‐ Landscape (MCE Additional)8,468$         ‐$            8,468$        ‐$            ‐$             Utilities ‐ Water30,600$       21,698$      32,200$      33,810$      35,501$       Utilities ‐ Electricity1,350$         914$           1,430$        1,516$        1,607$         Miscellaneous Expenses‐$             ‐$            ‐$            ‐$            ‐$             Legal Notices180$            180$           180$           500$           515$            TOTAL DIRECT83,780$       66,286$      89,582$      85,744$      90,300$       District Administration2,772$         2,400$        2,772$        2,855$        2,941$         Public Works Administration‐$             ‐$            ‐$            3,000$        3,180$         County per Assessment Collection Fee1,497$         1,497$        1,597$        1,584$        1,668$         TOTAL ADMINISTRATION4,269$         3,897$        4,369$        7,439$        7,788$         TOTAL DIRECT AND ADMIN COSTS88,049$       70,182$      93,951$      93,183$      98,088$       Reserve Collection/(Transfer)‐$             17,867$      ‐$            ‐$            ‐$             Capital Improvement Fund Collection/(Transfer)‐$             ‐$            ‐$            ‐$            ‐$             General Fund Loan Repayment/(Advance)‐$             ‐$            ‐$            ‐$            ‐$             Other Revenues/(General Fund Contributions)‐$             ‐$            ‐$            ‐$            ‐$             TOTAL ADJUSTMENTS ‐$             17,867$      ‐$            ‐$            ‐$             Balance to Levy (Budgeted)88,049$       88,049$      93,951$      93,183$      98,088$       Balance to Levy (Actual)88,049$       70,182$      93,951$      93,183$      98,088$       Actual Collection Variance0$                17,867$      ‐$            ‐$            ‐$             APPLIED CHARGE88,049$       88,049$      93,951$      93,183$      98,088$       Total Revenue at Maximum Rate110,877$     110,877$    116,759$    120,790$    124,987$     Variance above/(below) Maximum Revenue(22,828)$      (22,828)$     (22,808)$     (27,607)$     (26,899)$      Total Parcels 715              715             715             715             715              Total Parcels Levied703              703             703             703             703              Total SFR Count150              150             150             150             150              Total MFR Count553              553             553             553             553              Beginning Reserve Fund Balance119,104$     119,104$    138,757$    140,838$    142,951$     Reserve Fund Adjustments‐$             17,867$      ‐$            ‐$            ‐$             Prior/Penalties/Public Damage‐$             ‐$            ‐$            ‐$            ‐$             Interest1,353$         1,787$        2,081$        2,113$        2,144$         Reserve Balance at End of Year119,104$     138,757$    140,838$    142,951$    145,095$     ASSESSMENT REVENUE CALCULATION Balance to Levy for SFR  (61.61% of Total Applied Levy)54,245$       54,245$      57,883$      57,410$      60,432$       Applied Levy per SFR361.63$       361.63$      385.89$      382.73$      402.88$       Maximum Levy per SFR prior year445.52$       445.52$      457.52$      481.76$      498.36$       Maximum Levy per SFR current year457.52$       457.52$      481.76$      498.36$      515.64$       Balance to Levy for MFR (38.39% of Total Applied Levy)33,799$       33,802$      36,068$      35,773$      37,656$       Applied Levy per MFR61.12$         61.12$        65.22$        64.69$        68.09$         Maximum Levy per MFR prior year66.97$         66.97$        76.40$        80.46$        83.25$         Maximum Levy per MFR current year76.40$         76.40$        80.46$        83.25$        86.15$         FUND BALANCE INFORMATION City of Dublin Street Lighting Maintenance Assessment District 1983‐2 DIRECT COSTS ADMINISTRATION COSTS COLLECTIONS/(CREDITS) APPLIED TO LEVY DISTRICT STATISTICS Engineer’s Report         June 6, 2017  Landscape and Lighting District No. 1983‐2  City of Dublin  Fiscal Year 2017‐18      9    3.1 ALLOWABLE MAXIMUM ASSESSEMENT RATE  It is recognized that the cost of maintaining the District improvements increases slightly every year as a  result of inflation.  In Fiscal Year 2003‐04, the property owners approved a formula for increasing  assessments for each future fiscal year to offset increases in costs due to inflation.     The maximum assessment amount allowed for each fiscal year shall be increased in an amount equal to  the annual percentage increase of the local San Francisco‐Oakland‐San Jose Area Consumer Price Index  (“Index”) for “All Urban Wage Earners and Clerical Workers” plus any actual increase in the cost of utilities  (water and power).  Each fiscal year the City shall identify the annual percentage difference in the Index  between April of the current fiscal year and that of the previous April. Should the Bureau of Labor Statistics  revise such index or discontinue the preparation of such index, the City shall use the revised index or  comparable system as approved by the City Council for determining fluctuations in the cost of living.   In the event that the City Council determines that an inflation adjustment is not required for a given fiscal  year, the City Council may authorize the assessment without applying the adjustment formula to the  amount levied. If the budget and assessments for a district require an increase greater than the  adjustment set forth in the formula, then the proposed increase would be subject to approval by the  District property owners. Each fiscal year, the maximum assessment rate shall increase at the maximum  amount allowable regardless of whether the increase is levied to the parcels within the District.   ProposedForecastForecast BudgetBudgetBudget ItemFY 2017‐18FY 2018‐19FY 2019‐20 CPI April Prior Year264.565274.589280.081 CPI April Current Year274.589280.081285.682 % Increase/(Decrease)3.789%2.000%2.000% Prior Year Maximum Levy per SFR$457.52$481.76$498.36 Prior Year Maximum Levy per MFR$76.40$80.46$83.25 Current Year Maximum Levy per SFR CPI only$474.86$491.40$508.33 Current Year Maximum Levy per MFR CPI only$79.29$82.07$84.91 Combined Utility Costs Current Year$33,630$35,326$37,107 Combined Utility Costs Prior Year$31,950$33,630$35,326 % Change in Combined Utility Costs 5.26%5.04%5.04% Change in Combined Utilities $1,680$1,696$1,781 Spread to SFR (61.6%)$1,035$1,045$1,098 Spread to MFR (38.4%)$645$651$684 Amount per SFR for Utilities$6.90$6.97$7.32 Amount per MFR for Utilities$1.17$1.18$1.24 Maximum Levy per SFR current year$481.76$498.36$515.64 Maximum Levy per MFR current year$80.46$83.25$86.15 Engineer’s Report         June 6, 2017  Landscape and Lighting District No. 1983‐2  City of Dublin  Fiscal Year 2017‐18      10    4 METHOD OF APPORTIONMENT    4.1 GENERAL  The 1972 Act permits the establishment of assessment districts by agencies for the purpose of providing  certain public improvements which include the construction, maintenance and servicing of public lights,  landscaping and appurtenant facilities. The 1972 Act further requires that the cost of these improvements  be levied according to benefit rather than assessed value:    “The net amount to be assessed upon lands within an assessment district may be  apportioned by any formula or method which fairly distributes the net amount among  all assessable lots or parcels in proportion to the estimated benefits to be received by  each such lot or parcel from the improvements.”    The formula used for calculating assessments in the District therefore reflects the composition of the  parcels, and the improvements and services provided, to fairly apportion the costs based on estimated  benefit to each parcel. In addition, pursuant to Article XIIID Section 4:    “No assessment shall be imposed on any parcel which exceeds the reasonable cost of  the proportional special benefit conferred on that parcel. Only special benefits are  assessable and an agency shall separate the general benefits from the special benefits  conferred on a parcel.”    4.2 BENEFIT ANALYSIS  Each of the improvements have been carefully reviewed by the City and the corresponding assessments  have been proportionately spread to each parcel based on special benefits received from the  improvements as determined at the time the District was established.   General Benefits — In reviewing each of the District improvements, the proximity o f those improvements  to both properties within the District and those outside the District as well as the reasons for installing  and constructing such improvements, it is evident that the improvements are solely the result of  developing properties within the District and the ongoing maintenance and operation of these  improvements will directly affect the properties within the District. Although the improvements include  public areas, easements, right‐of‐ways and other amenities available or visible to the public at large, the  construction and installation of these improvements were only necessary for the development of  properties within the District and were not required nor necessarily desired by any properties or  developments outside the District boundary and any public access or use of the improvements by others  is incidental. Therefore, it has been determined that the improvements and the ongoing maintenance,  servicing and operation of those improvements provide no measurable general benefit to properties  outside the District or to the public at large, but clearly provide distinct and special benefits to properties  within the District.   Engineer’s Report         June 6, 2017  Landscape and Lighting District No. 1983‐2  City of Dublin  Fiscal Year 2017‐18      11      Special Benefits — The method of apportionment (method of assessment) established herein is based on  the premise that each assessed parcel within the District receives special benefits from the improvements  and the desirability of those properties enhanced by the presence of well‐maintained landscaping in close  proximity to those properties.    The special benefits associated with landscape improvements are specifically:    1) Enhanced desirability of properties through association with the improvements.  2) Improved aesthetic appeal of properties providing a positive representation of the area and  properties.    3) Enhanced adaptation of the urban environment within the natural environment from adequate  green space and landscaping.    4) Environmental enhancement through improved erosion resistance, dust and debris control, and  fire prevention.    5) Increased sense of pride in ownership of property within the District resulting from well‐ maintained improvements associated with the properties.  6) Enhanced quality of life through well‐maintained green space and landscaped areas.    7) Reduced criminal activity and property‐related crimes (especially vandalism) against properties in  the District through well‐maintained surroundings and amenities including abatement of graffiti.    8) Enhanced environmental quality of the parcels by moderating temperatures, providing  oxygenation and attenuating noise.    The preceding special benefits contribute to the aesthetic value and desirability of each of the assessed  parcels within the District and thereby provide a special enhancement of the properties. Furthermore, it  has been determined that the lack of funding to properly service and maintain the District improvements  would have a negative impact on the properties within the District.    Non‐Assessable Properties — Within the boundaries of the District, there are several types of properties  that are considered to receive no special benefit from the District improvements and are therefore not  assessed. These parcels include:     1) Publicly owned parcels that are reserved as Public Open Space or are developed as City Parks for  active recreation and are maintained and serviced by the District;  2) Publicly owned wetland parcels;   3) Certain Public Utility parcels;   4) Privately owned open space parcels; and  Engineer’s Report         June 6, 2017  Landscape and Lighting District No. 1983‐2  City of Dublin  Fiscal Year 2017‐18      12    5) Privately owned "sliver" parcels that have resulted from a lot line adjustment with an adjacent  larger parcel. The adjacent larger parcel, of which these "sliver" parcels are a part, are assessed  at the Residential Zone rate.    4.3 ASSESSMENT METHODOLOGY    The special benefits received by each parcel within the District and each parcel’s proportional annual  assessment are calculated as follows:      Sixty‐one and six tenths percent (61.6%) spread equally to the 150 single family homes of Dublin  Estates; and    Thirty‐eight and four tenths percent (38.4%) spread equally among the 553 apartments of  Amador Lakes Apartments.                                  Engineer’s Report         June 6, 2017  Landscape and Lighting District No. 1983‐2  City of Dublin  Fiscal Year 2017‐18      13    5 ASSESSMENT ROLL    The proposed assessment and the amount of the assessment apportioned to each lot or parcel, as shown  on the latest roll at the Assessor’s Office, are shown in Appendix B.  The description of each lot or parcel  is part of the records of the Assessor of the County of Alameda and those records are, by reference, made  part of this report.  The assessments shown will be submitted to the County Auditor/Controller, and  included on the property tax roll for each parcel shown in the assessment roll for Fiscal Year 2017‐18.    Parcel identification, the lines and dimensions of each lot, parcel and subdivision of land within the  District, are inclusive of the parcels as shown on the Alameda County Assessor's Parcel Maps as they  existed at the time of the passage of the Resolution of Intention, and shall include subsequent  subdivisions, lot line adjustments or parcel changes therein. Reference is hereby made to the Alameda  County Assessor’s maps for a detailed description of the lines and dimensions of each lot and parcel of  land within the District.      Engineer’s Report         June 6, 2017  Landscape and Lighting District No. 1983‐2  City of Dublin  Fiscal Year 2017‐18      14    APPENDIX A – ASSESSMENT DIAGRAM              ENGINEER’S REPORT Landscape and Lighting District No. 1986-1   Fiscal Year 2017‐18      For the  CITY OF DUBLIN  Alameda County, California  June 6, 2017 Engineer’s Report         June 6, 2017  Landscaping and Lighting District No. 1986‐1  City of Dublin  Fiscal Year 2017‐18        i    Table of Contents    1 OVERVIEW ............................................................................................................................................. 2  1.1 INTRODUCTION ............................................................................................................................. 2  General Description of the District ....................................................................................................... 2  Compliance with the California Constitution ........................................................................................ 2  Summary of Proposed Assessment and Expenditures ......................................................................... 3  2 IMPROVEMENTS ................................................................................................................................... 4  3 BUDGET ................................................................................................................................................. 5  3.1 ALLOWABLE MAXIMUM ASSESSEMENT RATE .............................................................................. 9  4 METHOD OF APPORTIONMENT .......................................................................................................... 10  4.1 GENERAL ..................................................................................................................................... 10  4.2 BENEFIT ANALYSIS ....................................................................................................................... 10  General Benefits.................................................................................................................................. 10  Special Benefits ................................................................................................................................... 11  Non‐Assessable Properties ................................................................................................................. 11  4.3 ASSESSMENT METHODOLOGY .................................................................................................... 12  5 ASSESSMENT ROLL .............................................................................................................................. 13  Appendix A ‐ Boundary Map    Engineer’s Report         June 6, 2017  Landscaping and Lighting District No. 1986‐1  City of Dublin  Fiscal Year 2017‐18      ii      ENGINEER'S REPORT    CITY OF DUBLIN  LANDSCAPING AND LIGHTING ASSESSMENT DISTRICT    The undersigned respectfully submits the enclosed report as directed by the City Council.  The  undersigned certifies that he is a Professional Engineer, registered in the State of California.  DATED:  June 6, 2017            BY: K. Dennis Klingelhofer   Assessment Engineer   R.C.E. No. 50255          Engineer’s Report         June 6, 2017  Landscaping and Lighting District No. 1986‐1  City of Dublin  Fiscal Year 2017‐18      2    1 OVERVIEW    1.1 INTRODUCTION    The City of Dublin (“City”) levies and collects special assessments on parcels within Landscaping and  Lighting District No. 1986‐1 (“District”) in order to maintain the improvements within the Villages at  Willow Creek area.     The assessments and methods of apportionment described in this Report utilize commonly accepted  assessment engineering practices and have been calculated and proportionately spread to each parcel  based on the special benefits received as approved by the City Council at the time the District was formed.    General Description of the District   The District was initially formed in 1986 to provide a dedicated source of funding for the ongoing  maintenance of landscaping, including fencing and soundwalls, along the west side of Dougherty Road  from Amador Valley Boulevard to the northerly City Limit, along Amador Valley Boulevard from Dougherty  Road to Wildwood Road, along Wildwood Road and Fall Creek Road, and certain landscaped areas within  the Ridgecreek single‐family home development. Landscaping within the condominium and apartment  developments is the responsibility of the homeowners' association or property owner for those individual  developments.   A Diagram showing the exterior boundaries of the District is provided in this Report in Appendix A.     Compliance with the California Constitution  Assessments are levied annually within the District pursuant to the Landscape and Lighting Act of 1972,  Part 2 of Division 15 of the California Streets and Highways Code (“1972 Act”).  All assessments described  in this Report and approved by the City Council are prepared in accordance with the 1972 Act and are in  compliance with the provisions of the California Constitution Article XIIID (“Article XIIID”), which was  enacted with the passage of Proposition 218 in November 1996.     In Fiscal Year 2001‐02, the assessments in this District were increased by 54% with the approval of  property owners in compliance with the requirements of Proposition 218.  The increase in the assessment  rate was required as the reserve funds had become depleted and could no longer be used to offset utility  and maintenance cost increases. The property owners also approved an escalation clause for future years  that allows the assessment to increase according to the annual percentage change of the Consumer Price  Index and the utility cost to increase according to the actual cost of utilities.   Any future increase in the assessment rate in excess of the maximum allowable rate or substantial changes  in the services provided would require the approval of the property owners subject to the assessment  based upon a mailed ballot which would be sent to each property owner.      Engineer’s Report         June 6, 2017  Landscaping and Lighting District No. 1986‐1  City of Dublin  Fiscal Year 2017‐18      3    Summary of Proposed Assessment and Expenditures    A summary of the assessments to be levied for each property type is shown in the table below.    Property Type Single Family Residential (SFR)1.00perParcel$229.92perParcel Multi‐Family Residential  (MFR)0.50perUnit$114.96perUnit Commercial4.00perParcel$919.68perParcel Exempt, Cemeteries, Common Open Space 0.00perParcel$0.00perParcel Assessment RateEDU Factor Engineer’s Report         June 6, 2017  Landscaping and Lighting District No. 1986‐1  City of Dublin  Fiscal Year 2017‐18      4    2 IMPROVEMENTS    The District provides for the continued maintenance and servicing of landscaping, including fencing and  sound‐walls within the public right‐of‐ways and within public easements within private streets which  provide special benefit to parcels and properties within the District.  The specific improvements  maintained by the District include:    a. The median and roadside landscaping along the north side of Willow  Creek Drive.     b. Roadside landscaping along Shady Creek Drive within Lots 1, 2, 3, 4, 5, 6,  15, 16, 37, 38, and south of Lot 145, all within Tract 5511.     c. Roadside landscaping, wall, fence, and pathway improvements along the west side of Dougherty  Road, between Amador Valley Boulevard and the northerly City Limit line, and along the north  side of Amador Valley Boulevard, between Dougherty Road and Wildwood Road.     d. Roadside landscaping, fence, and pathway improvements on the west side of Wildwood Road.    e. Roadside landscaping, fence, wall, and pathway improvements on the west side of Dougherty  Road and the south side of Amador Valley Boulevard, adjacent to Lot 150.     f. Roadside landscaping, fence, and pathway improvements on the west and north sides of Fall  Creek Road.  g.  Roadside landscaping and emergency access surfacing at the north end of Crossridge Road  within the street right‐of‐way.   Pursuant to the 1972 Act:   "Maintain" or "maintenance" means the furnishing of services and materials for the  ordinary and usual maintenance, operation, and servicing of any improvement, including  repair, removal, or replacement of all or any part of any improvement.   "Service" or "servicing" means the furnishing of electric current or energy, gas, or other  illuminating agent for any public lighting facilities or for the lighting or operation of any  other improvements.   Drawings showing the specific locations of the improvements are on file in the City’s Engineering  Department and are made a part of this report by reference.      Engineer’s Report         June 6, 2017  Landscaping and Lighting District No. 1986‐1  City of Dublin  Fiscal Year 2017‐18      5    3 BUDGET    All landscaping and other eligible improvements within the District are maintained and serviced on a  regular basis.  The proposed budget for District is shown on the following page.  This includes an estimate  of the costs of utilities, operations, services, administration and maintenance associated with the  improvements, including all labor, personnel, equipment, materials and administrative expenses.  The  summary also shows the estimated fund balance, and the projected contribution/ (transfer) based upon  the estimated expenditures and assessment revenue.  Projected budgets are also shown for the next 2  fiscal years.  For fiscal year 2018‐19 and 2019‐20, the budget assumes a 5% increase for water, and a 6%  increase for electricity rates.    The following describes the services and costs shown in the budget.   DIRECT COSTS:   Maintenance Tree – The cost of installation and maintenance of trees and plantings along the roadside  frontages and pathways within the District   Maintenance Landscape – The cost of maintenance and repair of the landscaping and open space areas  within the District.   Utilities Water – The cost of furnishing water for maintenance of landscape and irrigation systems within  the District.   Utilities Electricity – The cost of electricity for maintenance of landscape and powering of irrigation  systems within the District.   Miscellaneous Expenses – Costs that cannot easily be categorized into any of the other Direct Costs  defined above.   ADMINISTRATIVE COSTS:   District Administration, Consulting – The costs of contracting with professionals to provide services  specific to the levy administration, including preparation of the Engineer’s Report, resolutions, and levy  submittal to the County. These fees can also include any additional administrative, legal, or engineering  services specific to the District such as the cost to prepare and mail notices of the public meeting and  hearing.   County per Parcel Fee – The cost to the District for the County to collect assessments on the property tax  bills.  Alameda County charges 1.7% of the total amount levied.  LEVY BREAKDOWN:  Reserve Collection/(Transfer) – The 1972 Act pursuant to Chapter 1, Article 4 Section 22569 (a), provides  for a District Reserve Fund for operations. Negative amounts shown for this budget item represent  transfers from the Reserve Fund that reduces the Balance to Levy.  Maintaining a fully funded Operating  Reserve eliminates the need for the City to transfer funds from non‐District accounts to pay for  Engineer’s Report         June 6, 2017  Landscaping and Lighting District No. 1986‐1  City of Dublin  Fiscal Year 2017‐18      6    operational expenses during the first half of the Fiscal Year and also provides the District with sufficient  funds to address any unforeseen or unusual expenditures that may occur during the year.   Capital Improvement Fund Collection/(Transfer) – The 1972 Act pursuant to Chapter 5, beginning with  Section 22660, provides for the District to establish by resolution an assessment installment plan for  proposed improvements and expenditures that are greater than can be conveniently raised from a single  annual assessment. Depending on the nature of the planned improvements, the collection of funds  necessary to complete the project may be collected over a period up to thirty years, but typically not more  than five years. The funds collected shall be accumulated in a separate improvement fund commonly  referred to as a Capital Improvement Fund (CIF) and are not considered part of the regular maintenance  of the improvements or the Reserve Fund.   Because the money accumulated in the Capital Improvement Fund is for a specific planned project  (budgeted separately), the amount shown for this item in the annual budget will typically be a positive  number representing the amount being collected that year as part of the Balance to Levy. A negative  number (Transfer) should only occur after the project has been completed and excess funds are being  credited back to the District’s regular accounts. The actual fund balances and expenditures for Capital  Improvements are clearly identified under the Fund Balance Information section of the Budget.   General Fund Loans Repayment/(Advances) – This item represents repayments of amounts that had  been temporarily advanced to the District from other revenue sources (usually the General Fund) or  represents funds being loaned to the District for the current fiscal year that must be repaid by future  assessments. Similar to the Reserve Collection/(Transfer) line item, this item directly impacts the Reserve  Fund Balances either positively or negatively.   Repayments are shown as a positive number and represent additional monies being collected in the  current annual assessment to repay a prior loan. These loans are typically for capital improvement  expenditures or unforeseen expenditures incurred in prior years and Reserve Fund monies were not  sufficient to cover the expenses. To ensure the ongoing operati on and maintenance of the improvements,  the City may advance funds to the District as a temporary loan to meet current expenditures, and collect  repayment of the loan through the annual assessments the following year or possibly over several years.  Generally, all available Reserve Funds are exhausted before a temporary loan is advanced to the District  and the Beginning Reserve Fund Balance will be a negative number indicating the loan amount still  outstanding. A loan for the current Fiscal Year (Advance) is shown as a negative number. If the District is  expected to incur significant expenditures in the current Fiscal Year for special services or capital  improvements (upgrades or refurbishing of the improvements) and the proposed assessment revenues  (annual assessments) and/or available Reserve Funds are not sufficient to cover the expenditures, the City  may advance funds to the District as a temporary loan to meet the proposed expenditures. Generally, all  available Reserve Funds must be exhausted before a temporary loan is advanced to the District and any  funds temporarily loaned in excess of the available Reserve Funds will be reflected as a negative Ending  Reserve Fund Balance. This negative Reserve Fund Balance will be repaid and replenished through future  assessment revenues.   Delinquency Contingency – This is the estimated amount designated for delinquent property tax  payments that the County is unable to collect in a given year.   Engineer’s Report         June 6, 2017  Landscaping and Lighting District No. 1986‐1  City of Dublin  Fiscal Year 2017‐18      7    Other Revenue/General Fund (Contributions) – This item includes additional funds designated for the  District that are not annual assessments. These funds are added to the District account to reduce  assessments, and may be from non‐District or District sources including City General Fund Contributions  and/or interest earnings. Any funds indicated on this line will be shown as a negative number indicating a  reduction in the amount to be levied and represent funds that do not have to be repaid.   Balance to Levy – This is the total amount to be collected for the current fiscal year through the annual  assessments (for special benefits). The Balance to Levy represents the sum of Total Direct and  Administration Costs, Reserve Fund Contributions or Transfers, Contributions from Other Revenue  Source, and the Contribution Replenishment. Only those costs related to the improvements identified as  special benefits are levied and collected on the tax roll.   Total Parcels Levied – The total number of parcels within the District that will receive the special benefits  during the current fiscal year.   Total EDUs – The total Equivalent Dwelling Units within the District applied to the parcels described above.   Levy per EDU – This amount represents the rate being applied to each parcel’s individual EDU factor. The  Levy per EDU is the result of dividing the “Special Assessment to Levy” by the Total EDUs of the District  for the fiscal year.   Maximum Levy per EDU – This is the rate per EDU approved by property owners within the District, in  accordance with Proposition 218, adjusted for inflation as described in the Method of Apportionment.   The following page shows the budget.      Engineer’s Report         June 6, 2017  Landscaping and Lighting District No. 1986‐1  City of Dublin  Fiscal Year 2017‐18      8        Adjusted Estimated ProposedForecastedForecasted BudgetExpensesBudgetBudgetBudget FY 2016‐17FY 2016‐17FY 2017‐18FY 2018‐19FY 2019‐20 Maintenance ‐ Tree (General)28,800$      41,007$      30,500$      32,025$      33,626$       Maintenance ‐ Landscape (MCE Base Amount)35,024$      35,000$      8,468$        8,976$        9,515$         Maintenance ‐ Landscape (MCE Additional)12,539$      ‐$            12,539$      ‐$            ‐$             Utilities ‐ Water57,700$      39,060$      81,200$      85,260$      89,523$       Utilities ‐ Electricity1,870$        1,832$        2,000$        2,120$        2,247$         Miscellaneous Expenses‐$            ‐$            ‐$            ‐$            ‐$             Legal Notices180$           180$           180$           500$           515$            TOTAL DIRECT136,113$    117,079$    134,887$    128,881$    135,426$     District Administration2,772$        2,400$        2,772$        2,855$        2,941$         Public Works Administration‐$            ‐$            ‐$            3,000$        3,180$         County per Assessment Collection Fee2,454$        2,454$        2,547$        2,597$        2,649$         TOTAL ADMINISTRATION5,226$        4,854$        5,319$        8,453$        8,770$         TOTAL DIRECT AND ADMIN COSTS141,339$    121,933$    140,206$    137,334$    144,196$     Reserve Collection/(Transfer)2,988$        22,394$      9,590$        15,457$      11,651$       Capital Improvement Fund Collection/(Transfer)‐$            ‐$            ‐$            ‐$            ‐$             General Fund Loan Repayment/(Advance)‐$            ‐$            ‐$            ‐$            ‐$             Other Revenues/(General Fund Contributions)‐$            ‐$            ‐$            ‐$            ‐$             TOTAL ADJUSTMENTS2,988$        22,394$      9,590$        15,457$      11,651$       Balance to Levy (Budgeted)144,329$    144,329$    149,795$    152,791$    155,847$     Balance to Levy (Actual)141,339$    121,933$    140,206$    137,334$    144,196$     Actual Collection Variance2,990$        22,396$      9,590$        15,457$      11,651$       APPLIED CHARGE144,327$    144,327$    149,795$    152,791$    155,847$     Total Revenue at Maximum Rate144,327$    144,327$    149,795$    152,791$    155,847$     Variance above/(below) Maximum Revenue‐$            ‐$            ‐$            ‐$            ‐$             Total Parcels 1,021          1,021          1,021          1,021          1,021           Total Parcels Levied948             948             948             948             948              Total Equivalent Dwelling Units652             652             652             652             652              Proposed Levy per EDU221.53$      221.53$      229.92$      234.52$      239.21$       Max Levy per EDU221.53$      221.53$      229.92$      234.52$      239.21$       Applied Levy221.53$      221.53$      229.92$      234.52$      239.21$       Beginning Reserve Fund Balance 220,857$    220,857$    246,565$    259,853$    279,208$     Reserve Fund Adjustments2,988$        22,394$      9,590$        15,457$      75,272$       Prior/Penalties/Public Damage‐$            ‐$            ‐$            ‐$            ‐$             Interest1,353$        3,313$        3,698$        3,898$        4,188$         Reserve Balance at End of Year220,857$    246,565$    259,853$    279,208$    358,669$     FUND BALANCE INFORMATION City of Dublin Street Lighting Maintenance Assessment District 1986‐1 DIRECT COSTS ADMINISTRATION COSTS COLLECTIONS/(CREDITS) APPLIED TO LEVY DISTRICT STATISTICS Engineer’s Report         June 6, 2017  Landscaping and Lighting District No. 1986‐1  City of Dublin  Fiscal Year 2017‐18      9    3.1 ALLOWABLE MAXIMUM ASSESSEMENT RATE  It is recognized that the cost of maintaining the District improvements increases slightly every year as a  result of inflation.  In Fiscal Year 2001‐02, the property owners approved a formula for increasing  assessments for each future fiscal year to offset increases in costs due to inflation.   The maximum assessment amount allowed for each fiscal year shall be increased in an amount equal to  the annual percentage increase of the local San Francisco‐Oakland‐San Jose Area Consumer Price Index  (“Index”) for “All Urban Wage Earners and Clerical Workers”, plus any actual increase in the cost of utilities  (water and electricity).  Each fiscal year the City shall identify the annual percentage difference in the  Index between April of the current fiscal year and that of the previous April.  Should the Bureau of Labor  Statistics revise such index or discontinue the preparation of such index, the City shall use the revised  index or comparable system as approved by the City Council for determining fluctuations in the cost of  living.  The table below shows the calculations for the adjustment to the Maximum Allowable Assessment  for Fiscal Year 2017‐18.    In the event that the City Council determines that an inflation adjustment is not required for a given fiscal  year, the City Council may authorize the assessment without applying the adjustment formula to the  amount levied. If the budget and assessments for a district require an increase greater than the  adjustment set forth in the formula, then the proposed increase would be subject to approval by the  District property owners. Each fiscal year, the maximum assessment rate shall increase at the maximum  amount allowable regardless of whether the increase is levied to the parcels within the District.   ProposedForecastForecast BudgetBudgetBudget ItemFY 2017‐18FY 2018‐19FY 2019‐20 CPI April Prior Year264.565274.589280.081 CPI April Current Year274.589280.081285.682 % Increase/(Decrease)3.789%2.000%2.000% Prior Year Maximum Levy per EDU$221.53$229.92$234.52 Current Year Maximum Levy per EDU CPI only$229.92$234.52$239.21 Combined Utility Costs Current Year$83,200$87,380$91,770 Combined Utility Costs Prior Year$40,892$83,200$87,380 % Change in Combined Utility Costs 103.46%5.02%5.02% Change in Combined Utilities $42,308$4,180$4,390 Amount per EDU for Utilities$64.94$6.42$6.74 Maximum Levy per EDU current year$229.92$234.52$239.21 Engineer’s Report         June 6, 2017  Landscaping and Lighting District No. 1986‐1  City of Dublin  Fiscal Year 2017‐18      10    4 METHOD OF APPORTIONMENT    4.1 GENERAL  The 1972 Act permits the establishment of assessment districts by agencies for the purpose of providing  certain public improvements which include the construction, maintenance and servicing of public lights,  landscaping and appurtenant facilities. The 1972 Act further requires that the cost of these improvements  be levied according to benefit rather than assessed value:  “The net amount toj be assessed upon lands within an assessment district may be  apportioned by any formula or method which fairly distributes the net amount among all  assessable lots or parcels in proportion to the estimated benefits to be received by each  such lot or parcel from the improvements.”    The formula used for calculating assessments in the District therefore reflects the composition of the  parcels, and the improvements and services provided, to fairly apportion the costs based on estimated  benefit to each parcel. In addition, pursuant to Article XIIID Section 4:    “No assessment shall be imposed on any parcel which exceeds the reasonable cost of the  proportional special benefit conferred on that parcel. Only special benefits are assessable  and an agency shall separate the general benefits from the special benefits conferred on  a parcel.”    4.2 BENEFIT ANALYSIS  Each of the improvements have been carefully reviewed by the City and the corresponding assessments  have been proportionately spread to each parcel based on special benefits received from the  improvements as determined at the time the District was established.   General Benefits — In reviewing each of the District improvements, the proximity o f those improvements  to both properties within the District and those outside the District as well as the reasons for installing  and constructing such improvements, it is evident that the improvements are solely the result of  developing properties within the District and the ongoing maintenance and operation of these  improvements will directly affect the properties within the District. Although the improvements include  public areas, easements, right‐of‐ways and other amenities available or visible to the public at large, the  construction and installation of these improvements were only necessary for the development of  properties within the District and were not required nor necessarily desired by any properties or  developments outside the District boundary and any public access or use of the improvements by others  is incidental. Therefore, it has been determined that the improvements and the ongoing maintenance,  servicing and operation of those improvements provide no measurable general benefit to properties  outside the District or to the public at large, but clearly provide distinct and special benefits to properties  within the District.     Engineer’s Report         June 6, 2017  Landscaping and Lighting District No. 1986‐1  City of Dublin  Fiscal Year 2017‐18      11    Special Benefits — The method of apportionment (method of assessment) established herein is based on  the premise that each assessed parcel within the District receives special benefits from the improvements  and the desirability of those properties enhanced by the presence of well‐maintained landscaping in close  proximity to those properties.   The special benefits associated with landscape improvements are specifically:   1) Enhanced desirability of properties through association with the improvements.   2) Improved aesthetic appeal of properties providing a positive representation of the area and  properties.   3) Enhanced adaptation of the urban environment within the natural environment from adequate  green space and landscaping.   4) Environmental enhancement through improved erosion resistance, dust and debris control, and  fire prevention.   5) Increased sense of pride in ownership of property within the District resulting from well‐ maintained improvements associated with the properties.   6) Enhanced quality of life through well‐maintained green space and landscaped areas.   7) Reduced criminal activity and property‐related crimes (especially vandalism) against properties in  the District through well‐maintained surroundings and amenities including abatement of graffiti.   8) Enhanced environmental quality of the parcels by moderating temperatures, providing  oxygenation and attenuating noise.   The preceding special benefits contribute to the aesthetic value and desirability of each of the assessed  parcels within the District and thereby provide a special enhancement of the properties. Furthermore, it  has been determined that the lack of funding to properly service and maintain the District improvements  would have a negative impact on the properties within the District.   Non‐Assessable Properties — Within the boundaries of the District, there are several types of properties  that are considered to receive no special benefit from the District improvements and are therefore not  assessed. These parcels include:     1) Publicly owned parcels that are reserved as Public Open Space or are developed as City Parks for  active recreation and are maintained and serviced by the District;  2) Publicly owned wetland parcels;   3) Certain Public Utility parcels;   4) Privately owned open space parcels; and  5) Privately owned "sliver" parcels that have resulted from a lot line adjustment with an adjacent  larger parcel.               Engineer’s Report         June 6, 2017  Landscaping and Lighting District No. 1986‐1  City of Dublin  Fiscal Year 2017‐18      12    4.3 ASSESSMENT METHODOLOGY    The special benefits received by each parcel within the District and each parcel’s proportional annual  assessment are calculated on the basis of a formula known as Equivalent Dwelling Units. The Equivalent  Dwelling Unit (EDU) method of apportionment establishes a proportional benefit relationship between  the various parcels within the District and the improvements maintained by the District. The typical single  family residential parcel is assigned 1.0 Equivalent Dwelling Unit (EDU).       EDU’s are assigned to the other land uses based upon the property’s development status, type of  development (County of Alameda land use code) and property size as shown in the table below.                   Single‐Family Residential (SFR) — (County land use 1x) This land use identifies properties that are  developed for single‐family residential use and are assigned a factor of 1.00 EDU per parcel. This is the  base value that all other land use types are compared and weighted against (i.e. Equivalent Dwelling Unit  EDU).     Multi‐Family Residential — This land use identifies properties that are developed for mult i‐family use and  are assigned a factor of 0.50 EDU per unit.     Commercial — This land use identifies properties that are classified for commercial use and are assigned  a factor of 4.00 EDU per parcel/lot.   Common Open Space, Cemeteries & Other Exempt Property — This land use identifies properties that  are exempt from assessment and are assigned 0.00 EDU.     The following formulas are used to calculate each property’s assessment:     Total Balance to Levy / Total EDUs = Levy per EDU (Rate)  Parcel EDU x Levy per EDU = Parcel Levy Amount       Property Type Single Family Residential (SFR)1.00perParcel Multi‐Family Residential  (MFR)0.50perUnit Commercial4.00perParcel Exempt, Cemeteries, Common Open Space 0.00perParcel EDU Factor Engineer’s Report         June 6, 2017  Landscaping and Lighting District No. 1986‐1  City of Dublin  Fiscal Year 2017‐18      13    5 ASSESSMENT ROLL    The proposed assessment and the amount of the assessment apportioned to each lot or parcel, as shown  on the latest roll at the Assessor’s Office, are shown in Appendix B.  The description of each lot or parcel  is part of the records of the Assessor of the County of Alameda and those records are, by reference, made  part of this report.  The assessments shown will be submitted to the County Auditor/Controller, and  included on the property tax roll for each parcel shown in the assessment roll for Fiscal Year 2017‐18.    Parcel identification, the lines and dimensions of each lot, parcel and subdivision of land within the  District, are inclusive of the parcels as shown on the Alameda County Assessor's Parcel Maps as they  existed at the time of the passage of the Resolution of Intention, and shall include subsequent  subdivisions, lot line adjustments or parcel changes therein. Reference is hereby made to the Alameda  County Assessor’s maps for a detailed description of the lines and dimensions of each lot and parcel of  land within the District.      Engineer’s Report         June 6, 2017  Landscaping and Lighting District No. 1986‐1  City of Dublin  Fiscal Year 2017‐18      14    APPENDIX A – ASSESSMENT DIAGRAM                ENGINEER’S REPORT Landscape and Lighting District No. 1997-1   Fiscal Year 2017‐18      For the  CITY OF DUBLIN  Alameda County, California  June 6, 2017 Engineer’s Report         June 6, 2017  Landscape and Lighting District No. 1997‐1  City of Dublin  Fiscal Year 2017‐18      i    Table of Contents    1 OVERVIEW ............................................................................................................................................. 1  1.1 INTRODUCTION ............................................................................................................................. 1  General Description of the District ....................................................................................................... 1  Compliance with the California Constitution ........................................................................................ 1  Summary of Proposed Assessment and Expenditures ......................................................................... 2  2 IMPROVEMENTS ................................................................................................................................... 3  3 BUDGET ................................................................................................................................................. 5  3.1 ALLOWABLE MAXIMUM ASSESSEMENT RATE ............................................................................ 10  4 METHOD OF APPORTIONMENT .......................................................................................................... 10  4.1 GENERAL ..................................................................................................................................... 11  4.2 BENEFIT ANALYSIS ....................................................................................................................... 11  General Benefits.................................................................................................................................. 11  Special Benefits ................................................................................................................................... 11  Non‐Assessable Properties ................................................................................................................. 12  4.3 ASSESSMENT METHODOLOGY .................................................................................................... 12  4.4 Rate Classifications ..................................................................................................................... 13  5 ASSESSMENT ROLL .............................................................................................................................. 13  Appendix A ‐ Boundary Map    Engineer’s Report         June 6, 2017  Landscape and Lighting District No. 1997‐1  City of Dublin  Fiscal Year 2017‐18    ii      ENGINEER'S REPORT    CITY OF DUBLIN  LANDSCAPING AND LIGHTING ASSESSMENT DISTRICT    The undersigned respectfully submits the enclosed report as directed by the City Council.  The  undersigned certifies that he is a Professional Engineer, registered in the State of California.  DATED:  June 6, 2017            BY: K. Dennis Klingelhofer   Assessment Engineer   R.C.E. No. 50255          Engineer’s Report         June 6, 2017  Landscape and Lighting District No. 1997‐1  City of Dublin  Fiscal Year 2017‐18    1    1 OVERVIEW    1.1 INTRODUCTION    The City of Dublin (“City”) levies and collects special assessments on parcels within the City of Dublin  Landscape Maintenance Assessment District No. 1997‐1 (“District”) in order to maintain the landscaping  and irrigation improvements within the Santa Rita area.     The assessments and methods of apportionment described in this Report utilize commonly accepted  assessment engineering practices and have been calculated and proportionately spread to each parcel  based on the special benefits received as approved by the City Council at the time the District was formed.    General Description of the District   The District was formed to fund street landscape maintenance and utility costs for the Santa Rita  development area, also known as Emerald Park.  The total District area is approximately 421.87 developed  acres bounded by Arnold Road on the west, Gleason Drive on the north, Tassajara Road on the east, and  Interstate 580 on the south. A diagram of the District is included in Appendix A of this report.      Compliance with the California Constitution  Assessments are levied annually within the District pursuant to the Landscape and Lighting Act of 1972,  Part 2 of Division 15 of the California Streets and Highways Code (“1972 Act”).  All assessments described  in this Report and approved by the City Council are prepared in accordance with the 1972 Act and are in  compliance with the provisions of the California Constitution Article XIIID (“Article XIIID”), which was  enacted with the passage of Proposition 218 in November 1996.     In accordance with the requirements of Prop 218 the property owners approved a formula for increasing  assessments in succeeding years that allows the maintenance cost to increase according to the Consumer  Price Index and the utility cost to increase according to the actual cost of utilities.      Any future increase in the assessment rate in excess of the maximum allowable rate or substantial changes  in the services provided would require the approval of the property owners subject to the assessment  based upon a mailed ballot which would be sent to each property owner pursuant to the provisions of the  California Constitution Article XIIID.         Engineer’s Report         June 6, 2017  Landscape and Lighting District No. 1997‐1  City of Dublin  Fiscal Year 2017‐18    2    Summary of Proposed Assessment and Expenditures    A summary of the assessments to be levied for each property type are shown in the table below                   Property Type California Creekside Single‐Family Residential (SFR) $128.52perParcel California Brookside Multi‐Family Residential (MFR) $55.69perUnit Summer Glen ‐ Richmond American (North) Lots $112.54perParcel Summer Glen ‐ Richmond American (South) Lots $123.85perParcel Summer Glen ‐ Kaufman & Broad Lots $172.36perParcel Summer Glen ‐ Pulte Lots $216.24perParcel Dublin Greene Tract 7084 Single Family Residential $136.13perParcel Dublin Greene Tract 7149 Single Family Residential $102.50perParcel Dublin Greene Tract 7149 Condominiums $53.43perUnit Retail, Office, and Industrial $903.85perAcre Assessment Rate Engineer’s Report         June 6, 2017  Landscape and Lighting District No. 1997‐1  City of Dublin  Fiscal Year 2017‐18    3    2 IMPROVEMENTS    The District provides for the continued maintenance and servicing of the landscaping and open space  areas within the following areas:    1. Portions of the northerly and southerly street frontages for Dublin Boulevard, from Arnold Road  to Tassajara Road.   2. The northerly and southerly street frontages for Central Parkway from Hacienda Drive to Tassajara  Road, excluding the elementary school and Emerald Glen Park frontage landscaping.   3. The southerly street frontage for Gleason Drive, from Arnold Road to Tassajara Creek   4. The easterly street frontage for Arnold Road, from Central Parkway to Gleason Drive.   5. The easterly street frontage for Hacienda Drive, from Summer Glen Drive to Gleason Drive and  westerly street frontage for Hacienda Drive, from Central Parkway to Gleason Drive.   6. Tassajara Creek and trail, from I‐580 to the northerly property boundary of the Alameda County  Surplus Property Authority property (APN 986‐1‐1¬10).   7. Street median landscaping is not part of this District.    As generally defined in the 1972 Act, maintenance and servicing of the improvements may include one or  any combination of the following:    1) The installation or planting of landscaping. The installation or construction of statuary, fountains,  and other ornamental structures and facilities.   2) The installation or construction of any facilities which are appurtenant to any of the foregoing or  which are necessary or convenient for the maintenance or servicing thereof; including but not  limited to, grading, removal of debris, the installation or construction of curbs, gutters, walls,  sidewalks, or paving, or water, irrigation, drainage, or electrical facilities.   3) The maintenance or servicing, or both, of any of the foregoing including the furnishing of services  and materials for the ordinary and usual maintenance, operation, and servicing of any  improvement, including, but not limited to:   a. Repair, removal, or replacement of all or any part of any improvements;   b. Grading, clearing, removal of debris, the installation, repair or construction of curbs,  gutters, walls, sidewalks, or paving, or water, irrigation, drainage, or electrical facilities;   c. Providing for the life, growth, health, and beauty of landscaping, including cultivation,  irrigation, trimming, spraying, fertilizing, or treating for disease or injury;   d. The removal of trimmings, rubbish, debris, and other solid waste;   e. The cleaning, sandblasting, and painting of walls and other improvements to remove or  cover graffiti.   f. Electric current or energy, gas, or other agent for the lighting or operation of any other  improvements.   g. Water for the irrigation of any landscaping, the operation of any fountains, or the  maintenance of any other improvements.   4) Incidental expenses associated with the improvements including, but not limited to:   a. The cost of preparation of the report, including plans, specifications, estimates, diagram,  and assessment;   b. The costs of printing, advertising, and the publishing, posting and mailing of notices;   Engineer’s Report         June 6, 2017  Landscape and Lighting District No. 1997‐1  City of Dublin  Fiscal Year 2017‐18    4    c. Compensation payable to the County for collection of assessments;   d. Compensation of any engineer or attorney employed to render services;   e. Any other expenses incidental to the construction, installation, or maintenance and  servicing of the improvements; and,   f. Costs associated with any elections held for the approval of a new or increased  assessment.     Pursuant to the 1972 Act:   "Maintain" or "maintenance" means the furnishing of services and materials for the  ordinary and usual maintenance, operation, and servicing of any improvement, including  repair, removal, or replacement of all or any part of any improvement.   "Service" or "servicing" means the furnishing of electric current or energy, gas, or other  illuminating agent for any public lighting facilities or for the lighting or operation of any  other improvements.   Drawings showing the specific locations of the improvements are or file in the City’s Engineering  Department are area made a part of this report by reference.                Engineer’s Report         June 6, 2017  Landscape and Lighting District No. 1997‐1  City of Dublin  Fiscal Year 2017‐18    5    3 BUDGET    All landscaping and other eligible improvements within the District are maintained and serviced on a  regular basis.  The proposed budget for the District is shown on the following page.  This includes an  estimate of the costs of utilities, operations, services, administration and maintenance associated with  the improvements, including all labor, personnel, equipment, materials and administrative expenses.  The  summary also shows the estimated fund balance, and the projected contribution/ (transfer) based upon  the estimated expenditures and assessment revenue.  Projected budgets are also shown for the next 2  fiscal years.  For fiscal year 2018‐19 and 2019‐20, the budget assumes a 5% increase for water, and a 6%  increase for electricity rates.    The following describes the services and costs shown in the budget.   DIRECT COSTS:   Maintenance Tree – The cost of installation and maintenance of trees and plantings along the street  frontages within the District.    Maintenance Landscape – The cost of maintenance and repair of landscaping and open space areas.    Utilities Water – The cost of furnishing water for maintenance of landscape and irrigation systems.    Utilities Electricity – The cost of electricity for maintenance of landscape, powering of irrigation systems,  and entry lighting within the District.    Miscellaneous Expenses – Costs that cannot easily be categorized into any of the other Direct Costs  defined above.     ADMINISTRATIVE COSTS:   District Administration, Consulting – The costs of contracting with professionals to provide services  specific to the levy administration, including preparation of the Engineer’s Report, resolutions, and levy  submittal to the County. These fees can also include any additional administrative, legal, or engineering  services specific to the District such as the cost to prepare and mail notices of the public meeting and  hearing.   Public Works Administration – The cost of services provided to administer the District from the Public  Works department of the City of Dublin.   County per Parcel Fee – The cost to the District for the County to collect assessments on the property tax  bills.  Alameda County charges 1.7% of the total amount levied.     Engineer’s Report         June 6, 2017  Landscape and Lighting District No. 1997‐1  City of Dublin  Fiscal Year 2017‐18    6    LEVY BREAKDOWN:   Reserve Collection/(Transfer) – The 1972 Act pursuant to Chapter 1, Article 4 Section 22569 (a), provides  for a District Reserve Fund for operations. Negative amounts shown for this budget item represent  transfers from the Reserve Fund that reduces the Balance to Levy.  Maintaining a fully funded Operating  Reserve eliminates the need for the City to transfer funds from non‐District accounts to pay for  operational expenses during the first half of the fiscal year and also provides the District with sufficient  funds to address any unforeseen or unusual expenditures that may occur during the year.   Capital Improvement Fund Collection/(Transfer) – The 1972 Act pursuant to Chapter 5, beginning with  Section 22660, provides for the District to establish by resolution an assessment installment plan for  proposed improvements and expenditures that are greater than can be conveniently raised from a single  annual assessment. Depending on the nature of the planned improvements, the collection of funds  necessary to complete the project may be collected over a period up to thirty years, but typically not more  than five years. The funds collected shall be accumulated in a separate improvement fund commonly  referred to as a Capital Improvement Fund (CIF) and are not considered part of the regular maintenance  of the improvements or the Reserve Fund.   Because the money accumulated in the Capital Improvement Fund is for a specific planned project  (budgeted separately), the amount shown for this item in the annual budget will typically be a positive  number representing the amount being collected that year as part of the Balance to Levy. A negative  number (Transfer) should only occur after the project has been completed and excess funds are being  credited back to the District’s regular accounts. The actual fund balances and expenditures for Capital  Improvements are clearly identified under the Fund Balance Information section of the Budget.   General Fund Loans Repayment/(Advances) – This item represents repayments of amounts that had  been temporarily advanced to the District from other revenue sources (usually the General Fund) or  represents funds being loaned to the District for the current Fiscal Year that must be repaid by future  assessments. Similar to the Reserve Collection/(Transfer) line item, this item directly impacts the Reserve  Fund Balances either positively or negatively.   Repayments are shown as a positive number and represent additional monies being collected in the  current annual assessment to repay a prior loan. These loans are typically for capital improvement  expenditures or unforeseen expenditures incurred in prior years and Reserve Fund monies were not  sufficient to cover the expenses. To ensure the ongoing operati on and maintenance of the improvements,  the City may advance funds to the District as a temporary loan to meet current expenditures, and collect  repayment of the loan through the annual assessments the following year or possibly over several years.  Generally, all available Reserve Funds are exhausted before a temporary loan is advanced to the District  and the Beginning Reserve Fund Balance will be a negative number indicating the loan amount still  outstanding. A loan for the current fiscal year (Advance) is shown as a negative number. If the District is  expected to incur significant expenditures in the current fiscal year for special services or capital  improvements (upgrades or refurbishing of the improvements) and the proposed assessment revenues  (annual assessments) and/or available Reserve Funds are not sufficient to cover the expenditures, the City  may advance funds to the District as a temporary loan to meet the proposed expenditures. Generally, all  Engineer’s Report         June 6, 2017  Landscape and Lighting District No. 1997‐1  City of Dublin  Fiscal Year 2017‐18    7    available Reserve Funds must be exhausted before a temporary loan is advanced to the District and any  funds temporarily loaned in excess of the available Reserve Funds will be reflected as a negative Ending  Reserve Fund Balance. This negative Reserve Fund Balance will be repaid and replenished through future  assessment revenues.   Delinquency Contingency – This is the estimated amount designated for delinquent property tax  payments that the County is unable to collect in a given year.   Other Revenue/General Fund (Contributions) – This item includes additional funds designated for the  District that are not annual assessments. These funds are added to the District account to reduce  assessments, and may be from non‐District or District sources including City General Fund Contributions  and/or interest earnings. Any funds indicated on this line will be shown as a negative number indicating a  reduction in the amount to be levied and represent funds that do not have to be repaid.   Balance to Levy – This is the total amount to be collected for the current fiscal year through the annual  assessments (for special benefits). The Balance to Levy represents the sum of Total Direct and  Administration Costs, Reserve Fund Contributions or Transfers, Contributions from Other Revenue  Source, and the Contribution Replenishment. Only those costs related to the improvements identified as  special benefits are levied and collected on the tax roll.   Total Parcels – The total number of parcels within the District including exempt parcels.    Total Parcels Levied – The total number of parcels within the District that will receive the special benefits  during the current fiscal year.   Total Developed Acreage – The total acreage within the District that will receive the special benefits  during the current fiscal year.   Proposed Levy per Acre – The proposed assessment per acre within the District for the current fiscal year.  Maximum Levy per Acre – This is the maximum rate per acre allowable within the District for the current  fiscal year.  Inflationary Factor – Annual percentage increase in the San Francisco‐Oakland‐San Jose Area Consumer  Price Index for “All Urban Wage Earners and Clerical Workers,” applies to all cost except water and  electricity, plus any additional increase in the utility cost of water and electricity. Each fiscal year the City  shall identify the change in the Index for April to April of the preceding year.   The following page shows the budget.             Engineer’s Report         June 6, 2017  Landscape and Lighting District No. 1997‐1  City of Dublin  Fiscal Year 2017‐18    8       Engineer’s Report         June 6, 2017  Landscape and Lighting District No. 1997‐1  City of Dublin  Fiscal Year 2017‐18    9      Engineer’s Report         June 6, 2017  Landscape and Lighting District No. 1997‐1  City of Dublin  Fiscal Year 2017‐18    10    3.1 ALLOWABLE MAXIMUM ASSESSEMENT RATE  It is recognized that the cost of maintaining the District improvements increases slightly every year as a  result of inflation.  As at the time the District was formed, the property owners approved a formula for  increasing assessments for each future fiscal year to offset increases in costs due to inflation.   The maximum assessment amount allowed for each fiscal year shall be increased in an amount equal to  the annual percentage increase of the local San Francisco‐Oakland‐San Jose Area Consumer Price Index  (“Index”) for “All Urban Wage Earners and Clerical Workers” applies to all costs except water and  electricity, plus any actual increase in the cost of electricity.  Each fiscal year the City shall identify the  annual percentage difference in the Index between April of the current fiscal year and that of the previous  April. Should the Bureau of Labor Statistics revise such index or discontinue the preparation of such index,  the City shall use the revised index or comparable system as approved by the City Council for determining  fluctuations in the cost of living.     In the event that the City Council determines that an inflation adjustment is not required for a given fiscal  year, the City Council may authorize the assessment without applying the adjustment formula to the  amount levied. If the budget and assessments for a district require an increase greater than the  adjustment set forth in the formula, then the proposed increase would be subject to approval by the  District property owners. Each fiscal year, the maximum assessment rate shall increase at the maximum  amount allowable regardless of whether the increase is levied to the parcels within the District.   4 METHOD OF APPORTIONMENT    ProposedForecastForecast BudgetBudgetBudget ItemFY 2017‐18FY 2018‐19FY 2019‐20 CPI April Prior Year264.565274.589280.081 CPI April Current Year274.589280.081285.682 % Increase/(Decrease)3.789%2.000%2.000% Prior Year Maximum Levy per EDU$931.91$967.22$986.56 Current Year Maximum Levy per EDU CPI only$967.22$986.56$1,006.29 Combined Utility Costs Current Year$96,540$101,372$106,447 Combined Utility Costs Prior Year$82,033$96,540$101,372 % Change in Combined Utility Costs 17.68%5.01%5.01% Change in Combined Utilities $14,507$4,832$5,074 Prior Year Levy for Utilities$301.30$354.59$372.34 Current Amount per Acre Utilities$354.59$372.34$390.97 Maximum Levy per Acre Current Year$1,321.80$1,358.90$1,397.27 Engineer’s Report         June 6, 2017  Landscape and Lighting District No. 1997‐1  City of Dublin  Fiscal Year 2017‐18    11    4.1 GENERAL  The 1972 Act permits the establishment of assessment districts by agencies for the purpose of providing  certain public improvements which include the construction, maintenance and servicing of public lights,  landscaping and appurtenant facilities. The 1972 Act further requires that the cost of these improvements  be levied according to benefit rather than assessed value:    “The net amount to be assessed upon lands within an assessment district may be  apportioned by any formula or method which fairly distributes the net amount among all  assessable lots or parcels in proportion to the estimated benefits to be received by each  such lot or parcel from the improvements.”    The formula used for calculating assessments in the District therefore reflects the composition of the  parcels, and the improvements and services provided, to fairly apportion the costs based on estimated  benefit to each parcel. In addition, pursuant to Article XIIID Section 4:    “No assessment shall be imposed on any parcel which exceeds the reasonable cost of the  proportional special benefit conferred on that parcel. Only special benefits are assessable  and an agency shall separate the general benefits from the special benefits conferred on  a parcel.”    4.2 BENEFIT ANALYSIS  Each of the improvements have been carefully reviewed by the City and the corresponding assessments  have been proportionately spread to each parcel based on special benefits received from the  improvements as determined at the time the District was established.   General Benefits — In reviewing each of the District improvements, the proximity o f those improvements  to both properties within the District and those outside the District as well as the reasons for installing  and constructing such improvements, it is evident that the improvements are solely the result of  developing properties within the District and the ongoing maintenance and operation of these  improvements will directly affect the properties within the District. Although the improvements include  public areas, easements, right‐of‐ways and other amenities available or visible to the public at large, the  construction and installation of these improvements were only necessary for the development of  properties within the District and were not required nor necessarily desired by any properties or  developments outside the District boundary and any public access or use of the improvements by others  is incidental. Therefore, it has been determined that the improvements and the ongoing maintenance,  servicing and operation of those improvements provide no measurable general benefit to properties  outside the District or to the public at large, but clearly provide distinct and special benefits to properties  within the District.     Special Benefits — The method of apportionment (method of assessment) established herein is based on  the premise that each assessed parcel within the District receives special benefits from the improvements  Engineer’s Report         June 6, 2017  Landscape and Lighting District No. 1997‐1  City of Dublin  Fiscal Year 2017‐18    12    and the desirability of those properties enhanced by the presence of well‐maintained landscaping in close  proximity to those properties.    The special benefits associated with landscape improvements are specifically:    1) Enhanced desirability of properties through association with the improvements.    2) Improved aesthetic appeal of properties providing a positive representation of the area and  properties.    3) Enhanced adaptation of the urban environment within the natural environment from adequate  green space and landscaping.    4) Environmental enhancement through improved erosion resistance, dust and debris control, and  fire prevention.    5) Increased sense of pride in ownership of property within the District resulting from well‐ maintained improvements associated with the properties.  6) Enhanced quality of life through well‐maintained green space and landscaped areas.    7) Reduced criminal activity and property‐related crimes (especially vandalism) against properties in  the District through well‐maintained surroundings and amenities including abatement of graffiti.    8) Enhanced environmental quality of the parcels by moderating temperatures, providing  oxygenation and attenuating noise.    The preceding special benefits contribute to the aesthetic value and desirability of each of the assessed  parcels within the District and thereby provide a special enhancement of the properties. Furthermore, it  has been determined that the lack of funding to properly service and maintain the District improvements  would have a negative impact on the properties within the District.    Non‐Assessable Properties — Within the boundaries of the District, there are several types of properties  that are considered to receive no special benefit from the District improvements and are therefore not  assessed. These parcels include:     1) Publicly owned parcels that are reserved as Public Open Space or are developed as City Parks for  active recreation and are maintained and serviced by the District;  2) Publicly owned wetland parcels;   3) Certain Public Utility parcels;   4) Privately owned open space parcels; and  5) Privately owned "sliver" parcels that have resulted from a lot line adjustment with an adjacent  larger parcel    4.3 ASSESSMENT METHODOLOGY  Engineer’s Report         June 6, 2017  Landscape and Lighting District No. 1997‐1  City of Dublin  Fiscal Year 2017‐18    13      The initial Engineer’s Report provides for a maximum assessment of $710 per developed acre, based  on a total of 389,400 square feet of street improvements and a total of 957,000 square feet of creek  improvements and 440.08 acres of developed property at build‐out of all property within the District.  The cost of the Improvements will be divided equally among the total number of developed  properties within the boundaries of the District on a per acre basis.     “Developed acres” shall include property having a recorded final map or parcel map as of July 1st of  each year.     The following formulas are used to calculate each property’s assessment:     1. Cost of maintenance of installed Improvements (“M”).   2. Total amount of developed acres (“A”).   3. The annual assessment for the developed acres for that year (“M”) shall be spread on a per‐acre  basis (“M” ÷ “A”) based on the following:   a. Commercial developed area, per acre basis.   b. Single‐family residential area, per acre basis.   c. Multi‐family residential area, per acre basis.   4. The single‐family and multi‐family residential area per acre assessment will be further spread on  a per lot basis based on the number of lots on the final map, parcel map, or condominium map  for each particular development.   5. If the assessment in any year would exceed $710 per acre, the amount in excess of $710 shall be  assessed to the remaining undeveloped acres on a per acre basis, subject to the maximum  developed acre amount.   6. The maximum developed acre assessment of $710 per year will be increased annually by the  percentage increase in the San Francisco‐Oakland‐San Jose Area Consumer Price Index for “All  Urban Consumers and Clerical Workers” (applies to all costs except water and electricity), plus  any actual increase in the cost for water and electricity.   7. If the square footage cost of the Improvements will be less than the amount set forth herein  (after adjustment in accordance with Paragraph 6), the assessment shall be reduced  proportionately to reflect the reduced cost of Improvements in that year.     4.4 Rate Classifications     Single and Multi‐family residential subdivisions within the District will be assigned a rate on a per lot  basis. To determine the assessment per lot, the number of acres within the subdivision will be divided  by the number of lots within the subdivision.     Commercial (including retail, office, and industrial uses, as well as apartment properties) are assessed  based on the per‐acre figure of $963.42 multiplied by the number of acres per individual lot for Fiscal  Year 2017‐18.      5 ASSESSMENT ROLL  Engineer’s Report         June 6, 2017  Landscape and Lighting District No. 1997‐1  City of Dublin  Fiscal Year 2017‐18    14      The proposed assessment and the amount of the assessment apportioned to each lot or parcel, as shown  on the latest roll at the Assessor’s Office, are shown in Appendix B.  The description of each lot or parcel  is part of the records of the Assessor of the County of Alameda and those records are, by reference, made  part of this report.  The assessments shown will be submitted to the County Auditor/Controller, and  included on the property tax roll for each parcel shown in the assessment roll for fiscal year 2017‐18.    Parcel identification, the lines and dimensions of each lot, parcel and subdivision of land within the  District, are inclusive of the parcels as shown on the Alameda County Assessor's Parcel Maps as they  existed at the time of the passage of the Resolution of Intention, and shall include subsequent  subdivisions, lot line adjustments or parcel changes therein. Reference is hereby made to the Alameda  County Assessor’s maps for a detailed description of the lines and dimensions of each lot and parcel of  land within the District.     Engineer ’ s   R e p o r t                                                     June 6, 2017  St r e e t   L i g h t i n g   M a i n t e n a nc e   D i s t r i c t   N o .   1 9 9 7 ‐ 1   Ci t y   o f   D u b l i n   FY   2 0 1 7 ‐ 1 8       15    AP P E N D I X   A   –   D I S T R I C T   B O U N D A R Y   M A P                 ENGINEER’S REPORT Street Lighting Maintenance   Assessment District No. 1999‐1    (Dublin Ranch and Tracts 7067, 7856, 8024, 8073 & 8074)      Fiscal Year 2017‐18          For the     City of Dublin  Alameda County, California        June 6, 2017            Engineer’s Report         June 6, 2017  Street Lighting Maintenance District No. 1999‐1  City of Dublin  Fiscal Year 2017‐18        i    Table of Contents    1 OVERVIEW ............................................................................................................................................. 1  1.1 INTRODUCTION ............................................................................................................................. 1  General Description of the District ....................................................................................................... 1  Compliance with the California Constitution ........................................................................................ 1  Summary of Proposed Assessment and Expenditures ........................................................................ 2  2 IMPROVMENTS ..................................................................................................................................... 3  3 BUDGET ................................................................................................................................................. 5  3.1 ALLOWABLE MAXIMUM ASSESSEMENT RATE .............................................................................. 9  4 METHOD OF APPORTIONMENT .......................................................................................................... 10  4.1 GENERAL ..................................................................................................................................... 10  4.2 BENEFIT ANALYSIS ....................................................................................................................... 10  General Benefits.................................................................................................................................. 10  Special Benefits ................................................................................................................................... 11  Non‐Assessable Properties ................................................................................................................. 11  4.3 ASSESSMENT METHODOLOGY .................................................................................................... 12  5 ASSESSMENT ROLL .............................................................................................................................. 13  Appendix A ‐ Boundary Map    Engineer’s Report         June 6, 2017  Street Lighting Maintenance District No. 1999‐1  City of Dublin  Fiscal Year 2017‐18    ii      ENGINEER'S REPORT    CITY OF DUBLIN  LANDSCAPING AND LIGHTING ASSESSMENT DISTRICT    The undersigned respectfully submits the enclosed report as directed by the City Council.  The  undersigned certifies that he is a Professional Engineer, registered in the State of California.  DATED:  June 6, 2017            BY: K. Dennis Klingelhofer   Assessment Engineer   R.C.E. No. 50255        Engineer’s Report         June 6, 2017  Street Lighting Maintenance District No. 1999‐1  City of Dublin  Fiscal Year 2017‐18    1    1 OVERVIEW    1.1 INTRODUCTION    The City of Dublin (“City”) levies and collects special assessments on parcels within the City of Dublin  Street Lighting Maintenance Assessment District No. 1999‐1 (“District”) in order to maintain the public  street lighting improvements within those areas.     The assessments and methods of apportionment described in this Report utilize commonly accepted  assessment engineering practices and have been calculated and proportionately spread to each parcel  based on the special benefits received as approved by the City Council at the time the District was formed.    General Description of the District   The District was initially formed in 1999 to provide a dedicated source of funding for the ongoing  maintenance of public street lighting improvements within the boundaries of the Dublin Ranch  development (excepting the golf course). Tract 7067, which is the Clifton Park development off of  Mountain Rose Place in the western hills of the City.  The Clifton Park development was annexed to the  District in 2000, and Dublin Ranch Areas A and G were annexed in 2001.  The remaining portions of Dublin  Ranch, including areas B, C, F and H were annexed to the District in December 2005.  Fallon Village (Tract  7586) was annexed to the District in 2007, and Jordan Ranch (Tract 8024, 8073 & 8074) was annexed to  the District in 2011.  One reason for the formation of the new district was that a special decorative lighting  fixture was designed and installed throughout the area in order to create a community element as part of  the development.  A Diagram showing the exterior boundaries of the District is provided in this Report in  Appendix A.     Compliance with the California Constitution  Assessments are levied annually within the District pursuant to the Landscape and Lighting Act of 1972,  Part 2 of Division 15 of the California Streets and Highways Code (“1972 Act”).  All assessments described  in this Report and approved by the City Council are prepared in accordance with the 1972 Act and are in  compliance with the provisions of the California Constitution Article XIIID (“Article XIIID”), which was  enacted with the passage of Proposition 218 in November 1996.     The formation of this District was initiated by petition from the developer, and the City has determined it  is compliant with the substantive and procedural requirements of Proposition 218 and the 1972 Act.  At  the time the District was formed, the property owners agreed to the inclusion of a formula for increasing  assessments for each fiscal year to offset increases due to inflation as described in the assessment  methodology.    Any future increase in the assessment rate in excess of the maximum allowable rate or substantial changes  in the services provided would require the approval of the property owners subject to the assessment  based upon a mailed ballot which would be sent to each property owner.      Engineer’s Report         June 6, 2017  Street Lighting Maintenance District No. 1999‐1  City of Dublin  Fiscal Year 2017‐18    2    Summary of Proposed Assessment and Expenditures    A summary of the assessments to be levied for each property type is shown in the table below.                            Property Type Single Family Residential (SFR)1.00perParcel$41.67perParcel Commercial5.50perParcel$229.19perParcel Exempt, Cemeteries, Common Open Space 0.00perParcel$0.00perParcel EDU Factor Assessment Rate Engineer’s Report         June 6, 2017  Street Lighting Maintenance District No. 1999‐1  City of Dublin  Fiscal Year 2017‐18    3    2 IMPROVEMENTS    The District provides for the continued installation, maintenance and servicing street lighting  improvements within the public right‐of‐ways and within public easements within private streets which  provide special benefit to parcels and properties within the District.      For the first several years after formation of the District, this District did not incur a significant  maintenance cost; however, as the street lights age, the number of repairs are increasing.  In addition, a  portion of the funds collected from the annual assessments of this District are being set aside for future  capital improvement project costs in a separate improvement fund referred to as a Capital Improvement  Fund (CIF).  The Fund was established for proposed improvements and expenditures that are greater than  can be conveniently raised from a single annual assessment.  Anticipated projects include LED conversions  and pole painting.  The funds are not considered part of the regular maintenance of the improvements or  of the Operating Reserve Fund.    In Fiscal Year 2012‐13, 321 street lights in the District were retrofitted with new light emitting diode (LED)  fixtures. The total construction cost for these improvements is $283,800. As part of this retrofit, the  district received a one‐time rebate amount of $39,950 from Pacific Gas & Electric (PG&E).     As generally defined in the 1972 Act, maintenance and servicing of the street lighting improvements may  include one or any combination of the following:    1) The installation or construction of public lighting facilities, including, but not limited to  streetlights and traffic signals.  2) The installation or construction of any facilities which are appurtenant to any of the foregoing or  which are necessary or convenient for the maintenance or servicing thereof; including but not  limited to, grading, removal of debris, the installation or construction of curbs, gutters, walls,  sidewalks, or paving, or water, irrigation, drainage, or electrical facilities.  3) The maintenance or servicing, or both, of any of the foregoing including the furnishing of services  and materials for the ordinary and usual maintenance, operation, and servicing of any  improvement, including, but not limited to:  a) Repair, removal, or replacement of all or any part of any improvements;  b) Grading, clearing, removal of debris, the installation, repair or construction of curbs,  gutters, walls, sidewalks, or paving, or water, irrigation, drainage, or electrical facilities;  c) The cleaning, sandblasting, and painting of walls and other improvements to remove or  cover graffiti.  d) Electric current or energy, gas, or other agent for the lighting or operation of any other  improvements.  4) Incidental expenses associated with the improvements including, but not limited to:  a) The cost of preparation of the report, including plans, specifications, estimates, diagram,  and assessment;  b) The costs of printing, advertising, and the publishing, posting and mailing of notices;  c) Compensation payable to the County for collection of assessments;  d) Compensation of any engineer or attorney employed to render services;  Engineer’s Report         June 6, 2017  Street Lighting Maintenance District No. 1999‐1  City of Dublin  Fiscal Year 2017‐18    4    e) Any other expenses incidental to the construction, installation, or maintenance and  servicing of the improvements; and,  f) Costs associated with any elections held for the approval of a new or increased  assessment.    Pursuant to the 1972 Act:   "Maintain" or "maintenance" means the furnishing of services and materials for the  ordinary and usual maintenance, operation, and servicing of any improvement, including  repair, removal, or replacement of all or any part of any improvement.   "Service" or "servicing" means the furnishing of electric current or energy, gas, or other  illuminating agent for any public lighting facilities or for the lighting or operation of any  other improvements.   Drawings showing the specific locations of the improvements are on file in the City’s Engineering  Department and are made a part of this report by reference.                  Engineer’s Report         June 6, 2017  Street Lighting Maintenance District No. 1999‐1  City of Dublin  Fiscal Year 2017‐18    5    3 BUDGET    All public streetlights and other eligible improvements within the District are maintained and serviced on  a regular basis.  The proposed budget for District is shown on the following page.  This includes an estimate  of the costs of utilities, operations, services, administration and maintenance associated with the  improvements, including all labor, personnel, equipment, materials and administrative expenses.  The  summary also shows the estimated fund balance, and the projected contribution/ (transfer) based upon  the estimated expenditures and assessment revenue.  Projected budgets are also shown for the next 2  fiscal years.  For Fiscal Year 2018‐19 and 2019‐20, the budget assumes a 15% increase for the County  maintenance contract, and 5% increase for electricity rates.    The following describes the services and costs shown in the budget.   DIRECT COSTS:   Operating Supplies – The cost of ongoing maintenance and servicing of the street lighting improvements  including street light repair parts and the labor associated with performing the repair work.  In addition,  a portion of this cost is set aside as a contingency amount for large repairs.   Contract with Alameda County – The cost of street light maintenance provided from the County of  Alameda based on the current fiscal year contract.   California Street Light Association – The cost of Street Light Association dues based on relative number  of lights within the District.   Utilities Electricity – The cost of street light electrical energy use, including miscellaneous PG&E charges.   Miscellaneous Expenses – Costs that cannot easily be categorized into any of the other Direct Costs  defined above.   ADMINISTRATIVE COSTS:   District Administration, Consulting – The costs of contracting with professionals to provide services  specific to the levy administration, including preparation of the Engineer’s Report, resolutions, and levy  submittal to the County. These fees can also include any additional administrative, legal, or engineering  services specific to the District such as the cost to prepare and mail notices of the public meeting and  hearing.   Public Works Administration – The cost of services provided to administer the District from the Public  Works department of the City of Dublin.   County per Parcel Fee – The cost to the District for the County to collect assessments on the property tax  bills.  Alameda County charges 1.7% of the total amount levied.  Engineer’s Report         June 6, 2017  Street Lighting Maintenance District No. 1999‐1  City of Dublin  Fiscal Year 2017‐18    6    LEVY BREAKDOWN:   Reserve Collection/(Transfer) – The 1972 Act pursuant to Chapter 1, Article 4 Section 22569 (a), provides  for a District Reserve Fund for operations. Negative amounts shown for this budget item represent  transfers from the Reserve Fund that reduces the Balance to Levy.  Maintaining a fully funded Operating  Reserve eliminates the need for the City to transfer funds from non‐District accounts to pay for  operational expenses during the first half of the fiscal year and also provides the District with sufficient  funds to address any unforeseen or unusual expenditures that may occur during the year.   Capital Improvement Fund Collection/(Transfer) – The 1972 Act pursuant to Chapter 5, beginning with  Section 22660, provides for the District to establish by resolution an assessment installment plan for  proposed improvements and expenditures that are greater than can be conveniently raised from a single  annual assessment. Depending on the nature of the planned improvements, the collection of funds  necessary to complete the project may be collected over a period up to thirty years, but typically not more  than five years. The funds collected shall be accumulated in a separate improvement fund commonly  referred to as a Capital Improvement Fund (CIF) and are not considered part of the regular maintenance  of the improvements or the Reserve Fund.   Because the money accumulated in the Capital Improvement Fund is for a specific planned project  (budgeted separately), the amount shown for this item in the annual budget will typically be a positive  number representing the amount being collected that year as part of the Balance to Levy. A negative  number (Transfer) should only occur after the project has been completed and excess funds are being  credited back to the District’s regular accounts. The actual fund balances and expenditures for Capital  Improvements are clearly identified under the Fund Balance Information section of the Budget.   Delinquency Contingency – This is the estimated amount designated for delinquent property tax  payments that the County is unable to collect in a given year.   Other Revenue/General Fund (Contributions) – This item includes additional funds designated for the  District that are not annual assessments. These funds are added to the District account to reduce  assessments, and may be from non‐District or District sources including City General Fund Contributions  and/or interest earnings. Any funds indicated on this line will be shown as a negative number indicating a  reduction in the amount to be levied and represent funds that do not have to be repaid.   Balance to Levy – This is the total amount to be collected for the current Fiscal Year through the annual  assessments (for special benefits). The Balance to Levy represents the sum of Total Direct and  Administration Costs, Reserve Fund Contributions or Transfers, Contributions from Other Revenue  Source, and the Contribution Replenishment. Only those costs related to the improvements identified as  special benefits are levied and collected on the tax roll.   Total Parcels Levied – The total number of parcels within the District that will receive the special benefits  during the current fiscal year.   Total EDUs – The total Equivalent Dwelling Units in the District applied to the parcels described above.   Engineer’s Report         June 6, 2017  Street Lighting Maintenance District No. 1999‐1  City of Dublin  Fiscal Year 2017‐18    7    Proposed Levy per EDU – This amount represents the rate being applied to each parcel’s individual EDU  factor. The Levy per EDU is the result of dividing the “Special Assessment to Levy” by the Total EDUs of  the District for the fiscal year.   Maximum Allowed Levy per EDU – This is the rate per EDU approved by property owners within the  District, in accordance with Proposition 218, adjusted for inflation as described in the Method of  Apportionment.  The following page shows the budget.      Engineer’s Report         June 6, 2017  Street Lighting Maintenance District No. 1999‐1  City of Dublin  Fiscal Year 2017‐18    8      Engineer’s Report         June 6, 2017  Street Lighting Maintenance District No. 1999‐1  City of Dublin  Fiscal Year 2017‐18    9         3.1 ALLOWABLE MAXIMUM ASSESSEMENT RATE  It is recognized that the cost of maintaining the District improvements increases slightly every year as a  result of inflation.  At the time the District was formed, the property owners approved a formula for  increasing assessments for each future fiscal year to offset increases in costs due to inflation.   The maximum assessment amount allowed for each fiscal year shall be increased in an amount equal to  the annual percentage increase of the local San Francisco‐Oakland‐San Jose Area Consumer Price Index  (“Index”) for “All Urban Wage Earners and Clerical Workers” (applies to all costs except electricity), plus  any actual increase in the cost of electricity.  Each fiscal year the City shall identify the annual percentage  difference in the Index between April of the current fiscal year and that of the previous April. Should the  Bureau of Labor Statistics revise such index or discontinue the preparation of such index, the City shall  use the revised index or comparable system as approved by the City Council for determining fluctuations  in the cost of living.  The table below shows the calculations for the adjustment to the Maximum Allowable  Assessment for Fiscal Year 2017‐18.    In the event that the City Council determines that an inflation adjustment is not required for a given fiscal  year, the City Council may authorize the assessment without applying the adjustment formula to the  amount levied. If the budget and assessments for a district require an increase greater than the  adjustment set forth in the formula, then the proposed increase would be subject to approval by the  District property owners. Each fiscal year, the maximum assessment rate shall increase at the maximum  amount allowable regardless of whether the increase is levied to the parcels within the District.     ItemFY 2017‐18FY 2018‐19FY 2019‐20 CPI April Prior Year264.565274.589280.081 CPI April Current Year274.589280.081285.682 % Increase/(Decrease)3.789%2.000%2.000% Prior Year Maximum Levy per EDU$30.18$31.32$31.95 Current Year Maximum Levy per EDU CPI only$31.32$31.95$32.59 Electricity Costs Current Year$123,261$128,191$133,319 ElectricityCosts Prior Year$117,847$123,261$128,191 % Change in Electricity Costs 4.59%4.00%4.00% Change in Electricity$5,414$4,930$5,128 Maximum Per EDU for Electricity$19.63$19.63$19.63 Maximum Levy per EDU Current Year$50.95$51.58$52.22 Engineer’s Report         June 6, 2017  Street Lighting Maintenance District No. 1999‐1  City of Dublin  Fiscal Year 2017‐18    10    4 METHOD OF APPORTIONMENT    4.1 GENERAL  The 1972 Act permits the establishment of assessment districts by agencies for the purpose of providing  certain public improvements which include the construction, maintenance and servicing of public lights,  landscaping and appurtenant facilities. The 1972 Act further requires that the cost of these improvements  be levied according to benefit rather than assessed value:    “The net amount to be assessed upon lands within an assessment district may be  apportioned by any formula or method which fairly distributes the net amount  among all assessable lots or parcels in proportion to the estimated benefits to be  received by each such lot or parcel from the improvements.”    The formula used for calculating assessments in the District therefore reflects the composition of the  parcels, and the improvements and services provided, to fairly apportion the costs based on estimated  benefit to each parcel. In addition, pursuant to Article XIIID Section 4:    “No assessment shall be imposed on any parcel which exceeds the reasonable cost  of the proportional special benefit conferred on that parcel. Only special benefits  are assessable and an agency shall separate the general benefits from the special  benefits conferred on a parcel.”    4.2 BENEFIT ANALYSIS  Each of the improvements have been carefully reviewed by the City and the corresponding assessments  have been proportionately spread to each parcel based on special benefits received from the  improvements as determined at the time the District was established.   General Benefits — In reviewing each of the District improvements, the proximity o f those improvements  to both properties within the District and those outside the District as well as the reasons for installing  and constructing such improvements, it is evident that the improvements are solely the result of  developing properties within the District and the ongoing maintenance and operation of these  improvements will directly affect the properties within the District. Although the improvements include  public areas, easements, right‐of‐ways and other amenities available or visible to the public at large, the  construction and installation of these improvements were only necessary for the development of  properties within the District and were not required nor necessarily desired by any properties or  developments outside the District boundary and any public access or use of the improvements by others  is incidental. Therefore, it has been determined that the improvements and the ongoing maintenance,  servicing and operation of those improvements provide no measurable general benefit to properties  outside the District or to the public at large, but clearly provide distinct and special benefits to properties  within the District.       Engineer’s Report         June 6, 2017  Street Lighting Maintenance District No. 1999‐1  City of Dublin  Fiscal Year 2017‐18    11    Special Benefits — The method of apportionment (method of assessment) established herein is based on  the premise that each assessed parcel within the District receives special benefits from the improvements  and the desirability and security of those properties is enhanced by the presence of public lighting in close  proximity to those properties.   The special benefits of street lighting and other public lighting facilities are the convenience, safety, and  security of property, improvements, and goods. Specifically:   1) Enhanced deterrence of crime and the aid to police protection.   2) Increased nighttime safety on roads, streets and public areas.   3) Improved ability of pedestrians and motorists to see.   4) Improved ingress and egress to property.   5) Reduced vandalism and other criminal act and damage to improvements or property.   6) Improved traffic circulation and reduced nighttime accidents and personal property loss.   The preceding special benefits contribute to the aesthetic value and desirability of each of the assessed  parcels within the District and thereby provide a special enhancement of the properties. Furthermore, it  has been determined that the lack of funding to properly service and maintain the District improvements  would have a negative impact on the properties within the District.    All of the preceding special benefits contribute to a specific enhancement and desirability of each of the  assessed parcels within the District.    Non‐Assessable Properties — Within the boundaries of the District, there are several types of properties  that are considered to receive no special benefit from the District improvements and are therefore not  assessed. These parcels include:     1) Publicly owned parcels that are reserved as Public Open Space or are developed as City Parks for  active recreation and are maintained and serviced by the District;  2) Publicly owned wetland parcels;   3) Certain Public Utility parcels;   4) Privately owned open space parcels; and  5) Privately owned "sliver" parcels that have resulted from a lot line adjustment with an adjacent  larger parcel. The adjacent larger parcel, of which these "sliver" parcels are a part, are assessed  at the Residential Zone rate.            Engineer’s Report         June 6, 2017  Street Lighting Maintenance District No. 1999‐1  City of Dublin  Fiscal Year 2017‐18    12    4.3 ASSESSMENT METHODOLOGY  The special benefits received by each parcel within the District and each parcel’s proportional annual  assessment are calculated on the basis of a formula known as Equivalent Dwelling Units. The Equivalent  Dwelling Unit (EDU) method of apportionment establishes a proportional benefit relationship between  the various parcels within the District and the improvements maintained by the District. The typical single  family residential parcel is assigned 1.0 Equivalent Dwelling Unit (EDU) since it represents more than 85%  of the total parcels within the District.      EDU’s are assigned to the other land uses based upon the property’s development status, type of  development (County of Alameda land use code) and property size as shown in the table below.         Single‐Family Residential (SFR) — (County land use 1x, 2x, 7x) This land use identifies properties that are  developed for single‐family residential use and are assigned a factor of 1.00 EDU per parcel. This is the  base value that all other land use types are compared and weighted against (i.e. Equivalent Dwelling Unit  EDU). This land use classification may include, but is not limited to lots or parcels identified as single‐family  residential homes, condominium, vacant residential land zoned for four units or less, planned  development (tract or townhouse type), and modular/manufactured single‐family residential unit.   Developed apartments are assigned a factor of 1.00 EDU per dwelling unit.  Parcels with a vacant  apartment land use are treated like commercial and assessed 5.50 EDU per acre.    Commercial — (County land use 3x, 8x, 9x) This land use identifies properties that are considered  improved commercial use and are assigned a factor of 5.50 EDU per gross acre.  This land use classification  may include, but is not limited to, lots or parcels identified as car washes, commercial garages, automotive  dealerships, parking lots, parking garages service stations, funeral homes, nursing or boarding homes,  hospitals, hotels/motels, banks, medical‐dental, single and multi‐story office buildings, bowling alleys,  theaters, vacant commercial land, department stores, discount stores, restaurants, shopping centers,  supermarkets, commercial or industrial condominium prior to sale of one unit, and miscellaneous  commercial.    Common Open Space — (County land use 0, 03‐05, 65) This land use identifies properties that are exempt  from assessment and are assigned 0.00 EDU.  This land use classification may include, but is not limited  to, lots or parcels identified as exempt public agencies, property leased or owned by public utilities,  cemeteries, and planned development common areas.     The following formulas are used to calculate each property’s assessment:   Total Balance to Levy / Total EDUs = Levy per EDU (Rate)  Parcel EDU x Levy per EDU = Parcel Levy Amount   Property Type Single Family Residential (SFR)1.00perParcel Commercial5.50perParcel Exempt, Cemeteries, Common Open Space 0.00perParcel EDU Factor Engineer’s Report         June 6, 2017  Street Lighting Maintenance District No. 1999‐1  City of Dublin  Fiscal Year 2017‐18    13    5 ASSESSMENT ROLL    The proposed assessment and the amount of the assessment apportioned to each lot or parcel, as shown  on the latest roll at the Assessor’s Office, are contained in the Assessment Roll on file in the Office of the  City Clerk of the City of Dublin, which is incorporated herein by reference.      The description of each lot or parcel is part of the records of the Assessor of the County of Alameda and  those records are, by reference, made part of this report.  The assessments shown will be submitted to  the County Auditor/Controller, and included on the property tax roll for each parcel shown in the  assessment roll for fiscal year 2017‐18.    Parcel identification, the lines and dimensions of each lot, parcel and subdivision of land within the  District, are inclusive of the parcels as shown on the Alameda County Assessor's Parcel Maps as they  existed at the time of the passage of the Resolution of Intention, and shall include subsequent  subdivisions, lot line adjustments or parcel changes therein. Reference is hereby made to the Alameda  County Assessor’s maps for a detailed description of the lines and dimensions of each lot and parcel of  land within the District.   Engineer’s Report         June 6, 2017  Street Lighting Maintenance District No. 1999‐1  City of Dublin  Fiscal Year 2017‐18    14    APPENDIX A – DISTRICT BOUNDARY MAP    Engineer’s Report         June 6, 2017  Street Lighting Maintenance District No. 1999‐1  City of Dublin  Fiscal Year 2017‐18    15      RESOLUTION NO. XX - 17 A RESOLUTION OF THE CITY COUNCIL OF THE CITY OF DUBLIN * * * * * * * * * * * APPROVING THE ENGINEER'S REPORT, CONFIRMING DIAGRAM AND ASSESSMENT, AND ORDERING LEVY OF ASSESSMENT CITY OF DUBLIN STREET LIGHTING MAINTENANCE ASSESSMENT DISTRICT NO. 1983- 1, LANDSCAPE AND LIGHTING DISTRICT 1983-3, LANDSCAPE AND LIGHTING DISTRICT 1986-1, LANDSCAPE AND LIGHTING DISTRICT 1997-1, AND STREET LIGHTING MAINTENANCE ASSESSMENT DISTRICT 1999-1 WHEREAS, by its Resolution Nos. 12-17, 13-17, 14-17, 15-17, and 16-17 (the “Resolutions”), directing preparation of annual reports for City of Dublin Street Lighting Maintenance Assessment Districts and Landscaping and Lighting Districts (the Districts”), the City Council designated the City Engineer as Engineer of Work and Ordered said Engineer to make and file a report in writing in accordance with and pursuant to the Landscaping and Lighting Act of 1972 ; and WHEREAS, said reports were made and filed with the City Clerk and duly considered by this Council and found to be sufficient in every particular, whereupon it was determined that said reports should stand as Engineer's Reports for all subsequent proceedings under and pursuant to the aforesaid Resolutions and that June 20, 2017, at 7:00 p.m. in the Council Chambers, Dublin Civic Center, 100 Civic Plaza, Dublin, California, was appointed as the time and place for a hearing by the Council on the question of the levy of the proposed assessment, notice of which hearing was published and posted in accordance with the Landscaping and Lighting Act of 1972; and WHEREAS, at the appointed time and place, said hearing was held, and all persons interested desiring to be heard were given an opportunity to be heard, and all matters pertaining to said levy were heard and considered by this Council, and this Council thereby acquired jurisdiction to order said levy and confirmation of diagram and assessment prepared by and made a part of the reports of said Engineer to pay the cost and expenses thereof; NOW, THEREFORE, BE IT RESOLVED that the City Council of the City of Dublin does hereby approve that: (a) The property owners owning more than fifty percent of the area of assessable land within each of the Districts had not, at the conclusion of said hearing, filed written protests against the said proposed levy, or against the engineer's estimate of costs and expenses, or against the maps and description, or against the diagram or the assessment to pay for the costs and expenses thereof; (b) The public interest, convenience, and necessity require that said levy be made; (c) The Districts benefited by said improvements and to be assessed to pay the costs and expenses thereof, and the exterior boundaries thereof are as shown by a map thereof filed in the office of the City Clerk, which map is made a part hereof by reference thereto. PASSED, APPROVED AND ADOPTED this 20th day of June, 2017, by the following vote: AYES: NOES: ABSENT: ABSTAIN: ______________________________ Mayor ATTEST: _________________________________ City Clerk